Постановление № 5-111/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-111/2017

Дело №5-111/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Багратионовск 24 мая 2017 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,

при секретаре Садковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица - главы администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам проведенной в период с ххх г. по хххх г. внеплановой выездной проверки объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих МО «Ладушкинский городской округ», главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора было выявлено, что глава администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание №хххх от хххх г., срок для исполнения которого истек 04.03.2017 г., об устранении выявленных нарушений обязательных требований безопасности при эксплуатации электроустановок и сетей, отраженных в акте проверки от ххх г. №хххх, выразившихся в следующем:

1) не установлены границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства (сети наружного освещения), принадлежащих администрации МО «Ладушкинский городской округ» на праве собственности (отсутствуют документы, подтверждающие установку охранных зон), что является нарушением требований п.1.2.2, п.1.7.2, п.2.3.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, п.2, п.6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160;

2) на автомобильных дорогах пер. Победы, ул. Красноармейская, ул. Октябрьская, ул. Парковая, ул. Школьная в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи владельцем автомобильных дорог администрацией МО «Ладушкинский городской округ» не обеспечена (отсутствует) установка дорожных (габаритных) знаков, запрещающих проезд транспортных средств высотой с грузом или без груза более 4,5 м в охранных зонах воздушных линий электропередач, независимо от проектного номинального класса напряжения, что является нарушением требований п.1.2.2, п.1.7.2, п.2.3.6, п.2.3.23 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, п. 14 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.

По данному факту главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора в отношении должностного лица - главы администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО1 – ФИО2, не оспаривая наличия выявленных нарушений обязательных требований безопасности при эксплуатации электроустановок и сетей, отраженных в предписании, и не устраненных указанных в протоколе нарушений в установленный в предписании срок, полагал, что вменяемое ФИО1 административное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку не повлекло за собой вредных последствий.

Выслушав объяснения защитника должностного лица ФИО1 – ФИО2 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Судом установлено, что ххх г. в ходе плановой проверки должностным лицом отдела государственного энергетического надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора на территории МО «Ладушкинский городской округ» были выявлены следующие нарушения обязательных требований безопасности при эксплуатации электроустановок и сетей:

1) не установлены границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства (сети наружного освещения), принадлежащих администрации МО «Ладушкинский городской округ» на праве собственности (отсутствуют документы, подтверждающие установку охранных зон), что является нарушением требований п.1.2.2, п.1.7.2, п.2.3.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, п.2, п.6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160;

2) на автомобильных дорогах пер. Победы, ул. Красноармейская, ул. Октябрьская, ул. Парковая, ул. Школьная в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи владельцем автомобильных дорог администрацией МО «Ладушкинский городской округ» не обеспечена (отсутствует) установка дорожных (габаритных) знаков, запрещающих проезд транспортных средств высотой с грузом или без груза более 4,5 м в охранных зонах воздушных линий электропередач, независимо от проектного номинального класса напряжения, что является нарушением требований п.1.2.2, п.1.7.2, п.2.3.6, п.2.3.23 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, п. 14 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160;

3) не представлена (отсутствует) согласованная с сетевой организацией проектная документация на вновь построенные ВЛ 04 Кв наружного освещения по адресу: п. ФИО3, п. Ульяновка, принадлежащие администрации МО «Ладушкинский городской округ».

Указанные нарушения были отражены в акте проверки №хххх, послужившем основанием для выдачи администрации МО «Ладушкинский городской округ» предписания №ххх от ххх г. о необходимости в срок до 03.03.2017 г. устранить выявленные нарушения требований в области безопасности в электроэнергетике.

В целях проверки исполнения требований, изложенных в данном предписании, в период с ххх г. по хххх г. должностным лицом отдела государственного энергетического надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе данной проверки было установлено, что должностным лицом -главой администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1 нарушение изложенное в пункте 3 предписания было устранено в установленный срок, нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 предписания, не устранены, что подтверждается актом проверки №ххх от хххх г.

Таким образом, должностное лицо - глава администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1 не исполнил в полном объеме предписание от ххх г. об устранении нарушения законодательства в установленный срок, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Копия предписания от ххх г. была получена главой администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1 в тот же день, то есть ххх г.

Каких-либо доказательств того, что глава администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1 был не согласен с предложенными сроками выполнения работ, либо принимал меры для продления срока выполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Данное предписание было выдано администрации МО «Ладушкинский городской округ» уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, не отменено в установленном действующим законодательством порядке, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, что указывает на законность данного предписания и обязанность его выполнения.

Учитывая изложенное, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и признав их полученными в соответствии с требованиями закона, судья приходит к выводу о доказанности совершения должностным лицом - главой администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника, оснований для вывода о малозначительности совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения не имеется в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данная норма закона не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не имеется, поскольку в результате невыполнения предписания в полном объеме по устранению выявленных нарушений в области безопасности в электроэнергетике, с учетом характера объектов электросетевого хозяйства, создается угроза безопасным условиям эксплуатации данных объектов и, как следствие, угроза нормальному жизнеобеспечению населения, что является существенной угрозой охраняемым общественным отношениям и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Таким образом, совершенное должностным лицом ФИО1 административное правонарушение не подлежит признанию малозначительным.

При назначении должностному лицу административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица судьей не установлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением главе администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных

правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (одной тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель: хххх.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.