Решение № 2-179/2017 2-179/2017(2-7683/2016;)~М-7414/2016 2-7683/2016 М-7414/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-179/2017

Дело № ******

Мотивированное
решение изготовлено

06.03.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.02.2017

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием истца ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к <адрес>, Администрации <адрес>, Департаменту управления муниципальным имуществом Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4, обратился в суд с иском к <адрес>, Администрации <адрес>, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ним и его несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО2 права пользования квартирой № ****** <адрес> в <адрес>, обязать <адрес> заключить с ФИО4 заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

В обоснование иска ФИО4 указал, что указанная квартира была предоставлена по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ его отцу ФИО6 В настоящее время в квартире проживают истец, ФИО3 (сын истца), ФИО2 (дочь истца). ФИО4 полагает, что приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал.

Представители ответчиков, представитель органа опеки и попечительства, мать ФИО3, ФИО2 – ФИО7, конкурсный управляющий ФГУП «Строительное управление Уральского военного округа» ФИО8, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении судебного заседания не заявили.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В этой связи, с учетом мнения истца, ФИО1 на заочное производство, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц в порядке заочного производства.

Администрация <адрес> в письменном отзыве на исковое заявление указала, что на данный момент спорное жилое помещение не находится в муниципальной собственности, поэтому у Администрации <адрес> отсутствуют правомочия по распоряжению данным жилым помещением. Доказательств, подтверждающих передачу и включение спорного объекта в состав муниципального имущества муниципального образования «<адрес>» стороной истца не представлено.

Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> в письменном отзыве указал, что в силу возложенных на него функций осуществляет учет объектов муниципальной собственности, ведет реестр объектов муниципальной собственности, обеспечивает государственную регистрацию прав муниципальной собственности, а также организует учет иных муниципальных имущественных прав и обязанностей в порядке, предусмотренном органами местного самоуправления муниципального образования «<адрес>». По данным реестра муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности не состоит.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорным жилым помещением является <адрес> в <адрес>.

Права на указанное жилое помещение не зарегистрированы, оно не значится в реестрах государственного и муниципального имущества.

Судом установлено, что отцу истца ФИО4 – ФИО6 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ****** предоставлена двух комнатная <адрес> в <адрес>. В ордер в качестве членов семьи нанимателя включены жена ФИО9 и сын ФИО10

ФИО1 справке Центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын нанимателя – с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук нанимателя – с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка нанимателя – с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным кодексом.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Статьей 301 Гражданского кодекса РСФСР было установлено, что наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в нанимаемом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

ФИО1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с п. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

При изложенных обстоятельствах, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО4 вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя (сын нанимателя), а ФИО3 и ФИО2 – как члены семьи ФИО4 (его дети), они постоянно зарегистрированы по спорному адресу, суд приходит к выводу о приобретении истцом и его детьми права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, встроено-пристроенных помещений, сооружений внешнего благоустройства, основных производственных форм от «353 завода ЖБИ» жилой <адрес> подлежат передаче в муниципальную собственность от «353-го завода ЖБИ». Пунктом 4.1 данного ФИО1 Начальнику «353 завода ЖБИ» предложено после принятия соответствующего решения по передаваемым объектам подготовить и передать в муниципальную собственность.

ФИО1 п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное предприятие не вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом без согласия его собственника.

ФИО1 п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Суду не представлено сведений и доказательств, что полномочный орган государственной власти, управляющий федеральным имуществом, принял решение, ФИО1 п. 1 ст. 125, п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ФГУП «СУ УрВО».

При этом о необходимости подобного решения полномочного органа государственной власти, управляющего федеральным имуществом, указано в пункте 2 вышеуказанного ФИО1 <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, поскольку отсутствовало решение полномочного органа государственной власти, управляющего федеральным имуществом, то приведенные выше Постановление ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** не могло являться основанием для передачи в муниципальную собственность жилищного фонда, указанного в ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «СУ УрВО» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 12 месяцев. Впоследствии срок процедуры конкурсного производства в отношении ФГУП «СУ УрВО» продлевался, в последний раз – определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение заявления конкурсного управляющего ФГУП «СУ УрВО» ФИО8 о продлении срока конкурсного производства.

Пунктом 2 ПостановленияВерховного Совета РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему ФИО1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

ФИО1 п. 1 ст. 124 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

Пунктом 5 статьи 132 указанного Закона определено, что жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

ФИО1 п. 6 ст. 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

В п. 39 ФИО1 Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» даны разъяснения о том, что указанное определение принимается только при наличии разногласий между конкурсным управляющим и муниципальным образованием (собственником жилищного фонда) или при отказе последних принять упомянутое имущество. В отсутствие же таких разногласий для его передачи определение суда не требуется.

ФИО1 п. 11 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, здание по адресу: <адрес> безусловно подлежало передаче в муниципальную собственность с момента открытия конкурсного производства в отношении ФГУП «СУ УрВО». У конкурсного управляющего ФГУП «СУ УрВО» возникла обязанность по передаче в муниципальную собственность жилищного фонда социального использования, находящегося на балансе данной организации, а у Администрации <адрес> – обязанность по его принятию.

При этом для осуществления передачи вышеуказанного здания в муниципальную собственность отсутствовала необходимость в получении ФИО1 ст.ст. 125, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешения органа государственной власти, осуществляющего управление имуществом, находящимся в федеральной собственности, поскольку, ФИО1 абз. 1 п. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Между тем, до настоящего времени здание по <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность не принято.

Однако, это здание, будучи объектом коммунально-бытового назначения и жилищного фонда, относится к муниципальной собственности в силу закона и должно рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, принят ли этот объект в муниципальную собственность в установленном порядке или нет. Поэтому отсутствие в реестре муниципальной собственности данных об объекте недвижимости, так же как не осуществление муниципальным образованием действий по принятию объекта в муниципальную собственность, отсутствие соответствующего нормативного акта органа местного самоуправления, не свидетельствует о том, что указанное выше здание не является объектом муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона у истца и его детей возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В связи с изложенным суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО4 о признании за ним и его несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При этом данные требования в силу изложенного подлежат удовлетворению в отношении ответчика Администрации <адрес>. Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу.

В связи с изложенным обоснованным является и требование ФИО4 о заключении с ним договора социального найма в отношении спорной квартиры. При этом надлежащим ответчиком по данному требованию является только <адрес>, так как ФИО1 п. 8 ст. 22 Положения об администрации района <адрес> (утверждено Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 15/6) в полномочия ФИО1 района входит принятие правовых актов о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и найма специализированного жилого помещения, заключение соответствующих договоров, осуществление иных полномочий, предоставленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о порядке предоставления жилых помещений.

Кроме того, в договор социального найма, заключенный с ФИО4, подлежат включению в качестве членов его семьи его дети – ФИО2 и ФИО3

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО4 к <адрес>, Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой № ******, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать <адрес> заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, включив ФИО2, ФИО3 в данный договор в качестве членов семьи нанимателя.

В удовлетворении исковых требований ФИО4, предъявленных к Департаменту по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> – отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Кайгородова