Решение № 2-704/2019 2-704/2019~М-691/2019 М-691/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-704/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» августа 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Джанаевой Л.А.-Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о предоставлении в собственность за плату земельного участка, указав, что с 26 июня 2017 года является арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 1000 кв.м. в Приволжском районе по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – отдельно стоящие односемейные дома с участками. На данном земельном участке ею возведен жилой дом, общей площадью 30,3 кв.м., на который в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности. После этого ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении за плату в собственность земельного участка. Однако 10 ноября 2017 года ей отказано с мотивировкой, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует, объект, соответствующий характеристикам жилого дома.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 23 января 2018 года отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» от 10 ноября 2017 года признан незаконным. На Комитет возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 за плату земельного участка в собственность. При повторном рассмотрении Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» вопроса о предоставлении ФИО1 в собственность указанного земельного участка ответчиком вновь направлен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, опровергнутые вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда Астраханской области от 18 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явился, представив в суд возражения на иск.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ считаю возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, специалиста ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 1000 кв. м по адресу: <адрес> «а» с видом разрешенного использования – отдельно стоящие односемейные дома с участками. Между ФИО1 и комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» ДД.ММ.ГГГГ заключен соответствующий договор аренды №-А со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию.

На данном земельном участке ФИО1 построен жилой дом, на который в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности.

После возведения домовладения, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении за плату в собственность земельного участка. Решением комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано с мотивировкой, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует, по мнению комитета, объект, соответствующий характеристикам жилого дома. К такому выводу комитет пришел исходя из того, что объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не соответствует пункту 4.5 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные», поскольку жилой дом должен включать как минимум жилую (ые) комнату (ы), кухню или кухню-столовую, ванную комнату или душевую, туалет, кладовую или встроенные шкафы.

Полагая данный отказ незаконным и, нарушающим права, ФИО1 обратилась в суд с административным иском.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 23 января 2018 года административный иск ФИО1 удовлетворен. Отказ комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка признан незаконным. На комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 за плату земельного участка в собственность.

Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований ФИО1, районный суд исходил из того, что отказ в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка за плату не основан на законе. Указанные административным ответчиком основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области вопроса о предоставлении ФИО1 в собственность спорного земельного участка ответчиком вновь направлен отказ, который решением Приволжского районного суда Астраханской области от 18 сентября 2018 года признан незаконным.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По делу установлено, что 20 февраля 2019 года истцом ФИО1 получен очередной отказ комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года № 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Приведенные положения действующего законодательства в их взаимосвязи указывают на то, что титул собственника недвижимости предполагает как наличие зарегистрированного права, так и наличие объекта права (недвижимого имущества), в связи с чем предусмотренное статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации право приобретения в собственность земельного участка принадлежит лицам, обладающим правом собственности на имеющийся в действительности объект недвижимого имущества, что подтверждено надлежащими доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда заключен договор аренды этих земельных участков.

Соответственно, действующее правовое регулирование предоставляет гражданину, владеющему земельным участком для целей строительства объекта недвижимого имущества на праве аренды, право на приобретение такого участка в собственность, если выполнены цели аренды, в данном случае, осуществлено строительство объекта недвижимости, для целей строительства которого земельный участок предоставлен в аренду.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что ФИО1 предоставлялся в аренду земельный участок для целей осуществления строительства отдельно стоящего односемейного дома. Эта цель ФИО1 достигнута. Она возвела на земельном участке жилой дом, на который в установленном законом порядке 9 октября 2017 года зарегистрировано право собственности. Строительство осуществлено на основании разрешения на строительство от 18 августа 2017 года и в соответствии с утвержденным 10 августа 2017 года градостроительным планом земельного участка. Объект, возведенный на земельном участке, 14 сентября 2017 года прошел техническую инвентаризацию, по результатам которой выдан технический паспорт объекта капитального строительства с назначением – жилой дом. К дому подтвердены коммуникации. Жилой дом состоит из жилой комнаты, кухни, прихожей и санузла. В доказательство указанных обстоятельств ФИО1 предоставлены соответствующие документы: разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка, технический паспорт на жилой дом, договора технического присоединения к жилому дому объектов коммуникаций, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом.

В ходе выездного судебного заседания по адресу: <адрес> в присутствии сторон было осмотрено домовладение и опрошен специалист ФИО3, который разъяснил суду, что ФИО1 при строительстве жилого дома строительные правила и нормы не нарушены. Жилой дом соответствует требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, предъявляемым к жилым домам, в том числе строительным, градостроительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам. Объект исследования возможно использовать в качестве жилого помещения. Фактическое состояние данного объекта исследования не угрожает жизни и здоровью граждан.

ФИО3 указал, что Комитетом приводятся пункты Строительных Правил, которые ФИО1 не нарушены. Так, Комитетом приводятся пункты СП, не относящиеся к застройке отдельно стоящих односемейных домов, а относящиеся к иным объектам, принадлежащих государственному и муниципальному жилищному фонду.

Специалист указал, что в коэффициент застройки входит не только строительство жилого дома, но и хозяйственные постройки. Градостроительные характеристики территорий малоэтажного жилищного строительства приведены в СП 30-10299. Жилые образования территорий малоэтажного жилищного строительства должны состоять, как правило, из жилых домов одноквартирных и блокированных (с приквартирными участками). Предельные размеры земельных участков для усадебных, одно-двухквартирных и многоквартирных блокированных жилых домов устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с территориальными строительными нормами в зависимости от типа дома и других местных особенностей. Площадь застройки земельного участка составляет 1200 кв.м.

С учетом разъяснений специалиста ФИО3 суд признает доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район», изложенные в возражении на исковое заявление, несостоятельными.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с порядком, установленным ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, процедура предоставления в собственность земельного участка состоит из подачи в уполномоченный орган заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка и заключения договора купли-продажи.

Истец является единственным владельцем жилого дома, в связи с чем имеет право в силу закона на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, на котором расположен данный жилой дом. Соответствующее заявление истцом подавалось.

Кроме того, ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, при этом ограничений, препятствующих передаче истцу спорного земельного участка в собственность по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, участок из категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «а», по цене в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 августа 2019 года.

Судья Е.Н. Богданова