Постановление № 5-22/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 5-22/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2025 года <адрес>

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Ондар С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1. статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «<данные изъяты>»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы <данные изъяты> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, главным государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (далее – ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4»).

Указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен в Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

В судебное заседание должностное лицо ФИО2 и представитель привлекаемого лица не явились, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия – выездной проверки в соответствии с решением главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО2 о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №-В/РВП по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП в отношении объекта – здание гаража ГУП РТ «<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что предложенный к устранению п.8 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности не выполнен в установленный срок. В здании гаража отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, чем нарушена ч.1 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП РТ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 310 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Изложенное явилось основанием для привлечения ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Так, предписанием №-В/ПВП видно, что выездная проверка проведена в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 13 часов 55 минут для проверки соблюдения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес> (здание гаража). Срок устранения установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Решением главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена категория высокого риска.

Согласно акту выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП, установлено, что ГУП РТ «<данные изъяты>» в здании гаража отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, чем нарушена ч.1 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, установлено, что на момент контрольной выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП не устранены нарушения: в здании гаража отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, чем нарушена ч.1 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; особый противопожарный режим - это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из положений этих Правил и смысла законодательства в области пожарной безопасности, создание угрозы возникновения пожара недопустимо, размещение легковоспламеняющихся и горючих предметов без соблюдения требований, предусмотренных названными Правилами и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, на территориях общего пользования, прилегающих к объектам защиты, в том числе к жилым домам, запрещено.

В соответствии с пунктом 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих их исправное состояние.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судом и установленными обстоятельствами, имеющими значение для дела, в порядке требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Доказательствам, подробно приведенным в решении суда, дана правильная оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется

Привлекаемым лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу на основании совокупности собранных доказательств установлено, что привлекаемое лицо повторно допустило выявленные нарушения, требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, не исполнил требования предписания в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статьей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Таким образом, должностное лицо подтвердило о нарушениях, выявленных ими при проведении проверки ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4», надлежит применить меру административного наказания, ответственность за которой предусмотрена ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.3.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция правонарушения по ч. 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Таким образом, учитывая, то, что совершение правонарушения, посягающего на пожарную безопасность посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможность осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства, а также фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4» административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей без приостановления деятельности, размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 400 000 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа 100 000 рублей.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя:

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Заверенную копию квитанции после уплаты административного штрафа юридическому лицу предоставить в приемную Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва с указанием номера дела.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья С.Ч. Ондар