Решение № 2-1081/2018 2-1081/2018~М-1024/2018 М-1024/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1081/2018

№ 2-1081/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года п. Новосергиевка

Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре Ерофеевой Д.В.,

с участием помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Шаповаловой А.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения частично незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить и выплачивать страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (далее по тексту – ГУ УПФР в Новосергиевском районе) с вышеназванным иском, в обоснование иска указав, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка исполнения пенсионного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее трудовой стаж составил менее 25 лет работы. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д).

Просит признать частично незаконным решение начальника УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д).

Прокурор в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать частично незаконным решение начальника УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебном отпуске; обязать ГУ УПФР в Новосергиевском районе зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), а также периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д); назначить ФИО1 пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал. Просил отказать в его удовлетворении, поскольку спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в льготный стаж истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Ответчик указал, что ее трудовой стаж составил 24 года 09 месяцев 00 дней (требуется 25 лет).

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), а также периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д).

Этим же решением ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

В соответствии с трудовой книжкой № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность воспитателя Покровского детского сада, воспитателя Покровской вспомогательной школы-интерната для детей. Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включенный ответчиком, составил 24 года 09 месяцев 00 дней.

Согласно приказам ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска в связи с обучением, на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которых работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышения квалификации, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В этот период за ней сохранялось рабочее место с выплатой средней заработной платы, из которой был произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном порядке.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного спорные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж периода продолжительностью 24 года 09 месяцев 00 дней и подлежащего включению по решению суда специального стажа, общая продолжительность специального стажа истца составит 25 лет 1 месяц 29 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) – удовлетворить

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2018 года.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова