Постановление № 5-2-4/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-2-4/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тросна «22» марта 2017 года

Судья Кромского районного суда Орловской области Ерохин Р.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении:

юридического лица - Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница»

Свидетельство о государственной регистрации № выдано <....>. Межрайонной инспекцией МРФ по налогам и сборам № 1 по Орловской области ИНН №

Юридический адрес и телефон: <адрес>, телефон <....>. Фактический адрес: <адрес>, законный представитель юридического лица:

И.о. главного врача ФИО1, уроженка <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, приказ об исполнении обязанностей главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности не привлекалась, юридическое лицо, представляемое ФИО1 не привлекалось к административной ответственности.

Права, предусмотренные ст. 25.4. КоАП РФ, законному представителю юридического лица ФИО1 разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <....> часов <....> минут при проведении плановой документарно-выездной проверки в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом - бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» допущены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, жилых, общественных помещений и зданий, представляющие угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на стационарном лечении, а именно:

В нарушение санитарно-эпидемиологических требований п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - поверхность стен палаты № детского отделения не гладкая, имеет дефекты в виде трещин, вздувшейся и отслоившейся краски на значительной площади, что делает невозможным проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Невозможность проведения качественных влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств ведет к несоблюдению санитарно-противоэпидемического режима, может послужить причиной возникновения и распространения внутрибольничных инфекций (гнойно-септических, острых кишечных инфекционных заболеваний) среди персонала и пациентов, что создает угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на стационарном лечении.

В нарушение санитарно-эпидемиологических требований п.6.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - нагревательные приборы в палате № детского отделения не имеют гладкой поверхности, исключающей адсорбирование (скопление) пыли, нагревательные приборы имеют дефекты в виде отслоившейся краски и трещин, что делает невозможным проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Невозможность проведения качественных еженедельных генеральных уборок, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря; ежедневных влажных уборок 2 раза в день с применением моющих дезинфицирующих средств, ведет к несоблюдению санитарно-противоэпидемического режима, может послужить причиной возникновения и распространения внутрибольничных инфекций (гнойно-септических, острых кишечных инфекционных заболеваний) среди персонала и пациентов, что создает угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на стационарном лечении.

В нарушение п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - линолеум на полу в палате № детского отделения не менялся более десяти лет, линолеум имеет значительные дефекты, потертости, трещины, что не позволяет проводить качественные текущие ежедневные уборки и еженедельные генеральные уборки, требующие соблюдения особого противоэпидемического режима, может послужить причиной возникновения и распространения внутрибольничных инфекций и создает угрозу жизни и здоровью детей.

В соответствии с п.11.14. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно, однако в нарушение п.11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 в палате № детского отделения не проводился текущий ремонт по устранению возникших дефектов более 5 лет, что обуславливает невозможность проведения качественных еженедельных генеральных уборок, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря; ежедневных влажных уборок 2 paза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств, ведет к несоблюдению санитарно- противоэпидемического режима, может послужить причиной возникновения и распространения внутрибольничных инфекций (гнойно-септических, острых кишечных инфекционных заболеваний) среди персонала и пациентов, что создает угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на стационарном лечении,

В нарушение санитарно-эпидемиологических требований п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в палате № детского отделения не функционирует система централизованного холодного проточного водоснабжения. Отсутствие условий для соблюдения личной гигиены детьми, их матерями, находящихся на стационарном лечении, обслуживающим медперсоналом может привести к возникновению и распространению внутрибольничных инфекций, что создает угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на стационарном лечении,

В нарушение санитарно-эпидемиологических требований п.5.5, п.5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - палата № детского отделения, относящаяся к помещениям, требующим соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, не оборудована водонагревателем умывальником с подводкой горячей проточной воды, установкой смесителя, что ведет к несоблюдению личной гигиены медицинскими работниками, детьми, их матерями, находящимися на стационарном лечении, может привести к возникновению распространению внутрибольничных инфекций, что создает угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на стационарном лечении.

В нарушение санитарно-эпидемиологических требований п.11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в палате № детского отделения устройство для обеззараживания воздуха (бактерицидный облучатель) неисправно. Отсутствие бактерицидного облучателя ведет к загрязненности воздуха различными видами микроорганизмов, в том числе патогенным золотистым стафилококком и может привести к возникновению внутрибольничных гнойно-септических инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью детей.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении ст.24 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ.

Таким образом, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» осуществляет медицинскую, лечебно-профилактическую деятельность с грубым нарушением обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, с нарушениями, представляющими угрозу жизни и здоровью населения.

По изложенным выше основаниям главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы Т.Д. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения, а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности палаты № детского отделения БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ», начиная с <....> часов <....> минут ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание главный специалист – эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы Т.Д. не явилась, извещалась судьей надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в направленном в суд ходатайстве просила судебное заседание провести в ее отсутствие, в связи с участием в совещании Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Орле, что не препятствовало рассмотрению дела.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ» ФИО1 пояснила, что она признает факт нарушения санитарных требований в палате № детского отделения БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ», установленные проверкой нарушения имеют место, и они не устранены до настоящего времени из-за отсутствия финансовых средств на эти цели, просила суд за совершенное административное правонарушение применить административное наказание в виде приостановления деятельности палаты № детского отделения БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ» на срок 90 суток, для возможности устранения выявленных нарушений.

Вина юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» в совершении инкриминированного в вину административного правонарушения кроме ее признания законным представителем юридического лица ФИО1 была подтверждена исследованными судьей материалами дела: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой документарно – выездной проверки юридического лица подписанного ВРИО руководителя Управления Роспотребнадзора по орловской области Л.Ж.(л.д. 5-6); Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.7-9); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» по ст. 6.4. КоАП РФ (л.д.10-11); Протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (12-13);Уставом Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» (л.д.15-21).

Исследовав материалы административного дела и совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» в совершении инкриминированного в вину административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.

Судья квалифицирует действия юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» по ст.6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности.

Смягчающим наказание обстоятельством судья в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ признает признание вины законным представителем.

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ нет.

Принимая во внимание все обстоятельства данного административного дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что выявленные нарушения санитарных правил (СанПиН) представляют реальную угрозу жизни и здоровью населения, судья приходит к выводу, что Юридическое лицо - Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» заслуживает административного наказания в виде административного приостановления деятельности палаты № детского отделения данной больницы, на срок, в пределах санкции ст.6.4. КоАП РФ, а применение наказания в виде штрафа в данном конкретном случае, не целесообразно и не будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.26.1- 26.11., 29.7., 29.9.- 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» свидетельство о государственной регистрации № выдано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией МРФ по налогам и сборам № по Орловской области ИНН №

Юридический адрес и телефон: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию - административному приостановлению деятельности в части функционирования палаты № детского отделения данной больницы, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 70 (семьдесят ) суток, включая в данный срок временный запрет деятельности, то есть с <....> часов <....> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд с подачей жалобы через Кромской районный суд либо непосредственно в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_____________________

Порядок исполнения постановления, об административном приостановлении деятельности, предусмотренный ст.32.12. КоАП РФ, мне разъяснен и понятен __________________

Копию постановления получил(а) «___»_________ 2017 года __________________

Копия постановления направлена лицу, составившему протокол об административном правонарушении «___»_________ 2017 года