Решение № 12-70/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело № 12-70/2020


РЕШЕНИЕ

7 июля 2020 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Вераксич И.Н., при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев жалобы ФИО1 и ее защитника Куцаева Анатолия Викторовича на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Гвардейский» от 20 мая 2020 года №,

Установил:

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Гвардейский» от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении гражданки <данные изъяты> ФИО1, имеющей разрешение на временное проживание в РФ№отДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение ею, выявленного 03 октября 2019 года, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

ФИО1 и ее Защитник ФИО1 – Куцаев А.В. не согласились с постановлением считают его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями процессуальных норм.

В постановлении отсутствует исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о доказанности состава административного правонарушения в действиях ФИО1. Постановление о виновности ФИО1 основывается только на копии ее заграничного паспорта и ее объяснении. Защитнику ФИО1 не предоставили возможность в полной мере ознакомиться с материалами дела в прошитом и пронумерованном виде, не разъяснены права и обязанности при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Просили постановление от 20.06.2020 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы защитнику Куцаеву А.В., который жалобы поддержал по доводам, изложенным в них. Кроме того пояснил, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о слушании дела об административном правонарушении на 20.05.2020г. в 10 час., так как уведомление о слушании дела было вручено ей только 13.06.2020, при этом должностное лицо при рассмотрении дела не проверил информацию по сайту Почта России о надлежащем извещении ФИО1,что свидетельствует о грубом нарушении ее процессуальных прав на участие в рассмотрении дела, права на защиту.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения защитника ФИО1, проверив административный материал, суд находит жалобыФИО1 и ее защитника Куцаева А.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в числе прочего должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в числе прочего должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как видно из обжалуемого постановления от 20.05.2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно, 03.10.2019года сотрудниками МО МВД России « Гвардейский» в помещении кабинета УУП была выявлена гражданка Республики Украина ФИО1, которая проживает на территории РФ по виду на жительство. Гражданка ФИО1, 14.03.2016го да получила вид на жительство 81 №. )7..04.2016года ФИО1 зарегистрировалась по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Через 4 месяца после регистрации поменяла место жительства и была обязана в течение 7 рабочих дней уведомить орган миграционного учета о смене своего места жительства. Однако, гражданка ФИО1 данную обязанность не исполнила, своевременно не обратилась в компетентные органы и с июля 2016года проживала без регистрации по новому месту жительства.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании, 20 мая 2020 в 10 час. дело в отношении ФИО1 было рассмотрено в ее отсутствие. Согласно сведениям с сайта Почта России уведомление от 06.05.2020 исх. №(л.д.23) о дате и времени слушания дела на 20.06.2020 в 10 час. ей вручено только 13.06.2020г.

Извещение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, не освобождает должностное лицо от обязанности такого извещения этого лица.

Рассматривая дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, должностное лицо лишило ФИО1 возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, то есть повлекло нарушение требований ст. ст. 24.1, 25.1 КоАП РФ.

Вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 даже не выяснялся, что прямо следует из текста обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Гвардейский» от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Украины ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене и, в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек-возвращению на новое рассмотрение. При этом должностному лицу необходимо соблюсти все процессуальные права привлекаемого лица, предусмотренные КоАП РФ, в том числе о надлежащем его извещении о дате и времени слушания дела, возможности ознакомления с материалами дела в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобы ФИО1 и ее защитника Куцаева Анатолия Викторовича удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Гвардейский» 20.05.2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношенииФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику полиции МО МВД России « Гвардейский».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 10 дней.

Судья: И.Н. Вераксич

Копия

Судья: И.Н. Вераксич