Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-404/2018;)~М-384/2018 2-404/2018 М-384/2018 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-34/2019

2-34/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Порхов 15 марта 2019 года

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретарях Михайловой К.Г., Степанове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Порховского района Псковской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Порховского района Псковской области о признании права собственности на самовольную постройку - двухэтажный жилой дом № № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В 2017 истец на принадлежащем ей земельном участке закончила строительство дома, в котором она проживает. В силу возраста и будучи юридически неосведомленной о необходимости получения документов на строительство до его начала, ФИО1 не обратилась в Администрацию Порховского района за разрешением на строительство дома. Просит о признании за ней права собственности на самовольную постройку, указывая, что отсутствие разрешения на строительство не может являться безусловным основанием для отказа в признании права собственности на данный объект недвижимости.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала. Пояснила, что на праве собственности ей принадлежит земельный участок общей площадью 1800 кв.м. из земель населенного пункта с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в д. <адрес>. Данный земельный участок достался ей по наследству после смерти матери. В настоящее время проведено межевание земельного участка. На данном земельном участке расположен и старый жилой дом, который не пригоден для проживания. 1/2 доли дома принадлежит ей, а 1/2 доли -принадлежала ее сестре ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти сестры в права наследования вступил ее сын- ФИО2 У ФИО5 есть еще две дочери - ФИО3 и ФИО4, которые не имеют претензий по поводу вновь построенного дома. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО9, с которым она (истец) проживала. Получив от продажи комнаты, в которой она проживала с ФИО9, денежные средства, она с 2014 года начала строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке в д. <адрес> Согласно проведенной экспертизе, дом пригоден для проживания, не создает угрозу жизни, соответствует требованиям безопасности. Никто из соседей и родственников претензий по поводу построенного дома ей не предъявлял.

Ответчик - представитель Администрации Порховского района - ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени слушания уведомлен надлежаще. Возражений не представил. Гражданское дело просил рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, о чем имеется заявление.

Третье лицо - представитель Администрации сельского поселения «Дубровенсая волость» - ФИО7 в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Возражений по существу заявленных исковых требований, а равно ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения по делу, не представил. В предыдущем судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо - представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Порховского района- ФИО8 в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Возражений по существу заявленных исковых требований, а равно ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения по делу, не представил. Гражданское дело просили рассмотреть без участия представителя, о чем имеется заявление.

Третье лицо- представитель Порховского отдела ГБУ ПО « БТИ и ГКО» - ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания уведомлена надлежаще. Возражений по заявленным требованиям не представила. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя, о чем имеется заявление.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра по Псковской области в лице представителя филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Псковсколй области - ФИО11 возражала против удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием технического паспорта на объект недвижимости.

Третье лицо- ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания уведомлен надлежаще. Возражений по иску не представил.

Третьи лица - ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания уведомлены. Согласно представленных заявлений гражданское дело просили рассматривать без их участия. Возражений по заявленным требованиям не имеют.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на указанный земельный участок приобретено ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю в порядке наследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Данным классификатором, в том числе предусмотрены следующие виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений); для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).

Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», а также Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 устанавливаются пределы эксплуатации земельных участков с позиции вида разрешенного использования. При этом вопросы, связанные с определением количества жилых объектов, возведение которых допускается на земельном участке, ими не регулируется.

Согласно технического паспорта вновь построенный жилой дом, расположенный в д. <адрес>, имеет инвентарный номер №

Из материалов дела усматривается, что истец - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Порховского района с заявлением о выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома в д. <адрес>, в чем ей было отказано в связи с тем, что жилой дом уже построен.

Постановлением Администрации сельского поселения «Дубровенская волость» Порховского района Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ в целях упорядочения адресного хозяйства на территории волости, вновь строящемуся жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> присвоен номер №

Как следует из справки №, выданной Управлением по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и закупок Администрации Порховского района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ, возведенный в д. <адрес> на земельном участке, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1, 2-х этажный жилой дом, площадью № кв. м., соответствует строительным нормам и правилам, находится в зоне ЖД - многофункциональной зоне индивидуальных жилых домов и объектов общественно-деловой застройки, где не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Будучи допрошенной в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО15 пояснил, что является жителем д. <адрес>. С 2014 года истец начала строительство нового жилого дома. Новая постройка расположена в границах земельного участка, принадлежащего ФИО1 Дом пригоден для проживания. Иные лица на него не претендовали.

Свидетель ФИО16 дала аналогичные показания. Дополнила, что жилой дом имеет два этажа. В доме имеется водопровод, печное отопление, санузел, то есть пригоден для постоянного проживания.

По заключению эксперта №, составленного ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенного строительно-технического исследования, у строения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют отклонения по вертикали и горизонтали, превышающие нормативно допустимые значения. Фундамент, ограждающие конструкции и кровля находятся в работоспособном состоянии. Отопление, водоснабжение, канализация и электроснабжение находятся в работоспособном состоянии. Микроклимат в помещениях соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жилой дом пригоден для постоянного проживания.

Согласно справки ОНД и ПР по Порховскому, Дновскому и Дедовичскому районам, строение жилого дома, расположенное в д. <адрес> д. № соответствует требованиям пожарной безопасности и не угрожает жизни и здоровью граждан.

На основании материалов наследственного дела №, заведенного нотариусом нотариальной палаты Санкт - Петербурга ФИО17 после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с заявлением о принятии наследства по завещанию обратился ФИО2, получив свидетельство о праве на наследство по завещанию на 1/2 долю в праве собственности на земельный участок с КН №, расположенный в д. <адрес>.

Из решения гражданского дела № 2- 502/2012 Порховского районного суда Псковской области установлено, что так же подтверждается показаниями истца, что находящийся на земельном участке старый дом фактически разрушен и не пригоден для проживания.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец является собственником земельного участка, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке истец возвел жилой дом в соответствии требованиями объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома, каких-либо нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а равно данных свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью граждан, не имеется, при этом, отсутствие у истца разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Порховского района Псковской области о признании права собственности на самовольную постройку- удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку - 2-х этажный жилой дом № № общей площадью № кв.м., расположенный на земельном участке площадью № кв. м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Право собственности на недвижимое имущество подлежит регистрации в Порховском филиале Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца через Порховский районный суд.

Судья: подпись Капустина Н.А.

Копия верна: судья

Порховского районного суда Капустина Н.А.

Решение в законную силу не вступило.