Решение № 2-574/2017 2-574/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-574/2017

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

« 31 » января 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 574/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

26.09.2016г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 02.11.2016г. № 274598/16 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 30 лет, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены, в том числе в трудовой стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.12.2002г. по 16.03.2003г., с 15.06.2005г. по 17.11.2005г., с 19.12.2008г. по 23.05.2009г., так как льготный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ применяется только к периодам работы, в календарном исчислении период нахождения в командировке с 25.11.2015г. по 28.11.2015г., так как постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 и Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002г. не предусмотрено включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ, кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем за данный период, не подтверждают работу в связи с осуществлением лечебной деятельности.

09.01.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, в календарном исчислении периода нахождения в командировке, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме *** рублей, указав в обоснование своих требований, что с 12.08.1996г. по 17.02.2002г., с 06.12.2002г. по настоящее время работает операционной медицинской сестрой в операционном блоке стационара ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница», данное отделение относится к отделениям хирургического профиля. Период работы в данной должности и данном отделении, за исключением периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора и трех лет, включен в ее специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления, а спорные периоды включены календарно, с чем она не согласна, так как они должны учитываться в том же порядке, как и работа. Период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в льготный стаж с учетом льготного порядка исчисления, поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а работа в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» дает право на исчисление периода работы как год работы за год и шесть месяцев. При направлении в командировку, обусловленную повышением квалификации, за работником сохраняется рабочее место и заработная плата. ФИО1 просила включить в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.12.2002г. по 16.03.2003г., с 15.06.2005г. по 17.11.2005г., с 19.12.2008г. по 23.05.2009г., в календарном исчислении период нахождения в командировке с 25.11.2015г. по 28.11.2015г., взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в заявлении суду просит дело рассмотреть в ее отсутствие, также указала, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 06.12.2002г. по 16.03.2003г., с 15.06.2005г. по 17.11.2005г., с 19.12.2008г. по 23.05.2009г. зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, поскольку истица фактически медицинскую деятельность не осуществляла; периоды работы, предшествующие и последующие указанным отпускам, включены в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истица с 12.08.1996г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая, в том числе с 12.08.1996г. по 17.02.2002г., с 06.12.2002г. по настоящее время в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» с полным рабочим днем, на полную ставку; с 06.12.2002г. по 16.03.2003г., с 15.06.2005г. по 17.11.2005г., с 19.12.2008г. по 23.05.2009г. истица находилась в отпуске по беременности и родам; в период с 25.11.2015г. по 28.11.2015г. ФИО1 направлялась работодателем в командировку с сохранением заработной платы.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ГБУЗ «ТОДКБ» № 1837 от 25.11.2016г. и № 1566 от 26.09.2016г., свидетельствами о рождении, оригиналы и копии которых имеются в материалах дела и не оспаривала представитель ответчика в судебном заседании.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должности «операционная медицинская сестра» и учреждения «больницы всех наименований».

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев с 06.12.2002г. по 16.03.2003г., с 15.06.2005г. по 17.11.2005г., с 19.12.2008г. по 23.05.2009г.- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, так как льготный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ применяется только к периодам работы.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (приложение к вышеупомянутым Правилам) правом на льготное исчисление стажа обладают операционные медицинские сестры, осуществляющие лечебную деятельность в отделениях (операционный блок) хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком.

Судом установлено, что периоды работы ФИО1 с 12.08.1996г. по 17.02.2002г., с 17.03.2003г. по 14.06.2005г., с 19.08.2008г. по 18.12.2008г., с 21.02.2012г. по 24.11.2015г. в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» включены в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 06.12.2002г. по 16.03.2003г., с 15.06.2005г. по 17.11.2005г., с 19.12.2008г. по 23.05.2009г. зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные и изложенные выше правила исчисления периодов работы.

Поскольку, как указано выше, период работы ФИО1 в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» включен ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.12.2002г. по 16.03.2003г., с 15.06.2005г. по 17.11.2005г., с 19.12.2008г. по 23.05.2009г. подлежат исчислению в льготном порядке.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам указанные нормативно-правовые акты не содержат, а применение к спорным правоотношениям п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 является незаконным.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в командировке с 25.11.2015г. по 28.11.2015г.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанного периода работы, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.166, ст.167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» ФИО1 находилась в командировке, обусловленной повышением квалификации, с 25.11.2015г. по 28.11.2015г.

В данной командировке истец находилась с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается вышеуказанными справками ГБУЗ «ТОДКБ» № 1837 от 25.11.2016г. и № 1566 от 26.09.2016г.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

Таким образом, период нахождения истца в командировке следует зачесть в ее специальный стаж.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не на работника.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате госпошлины в сумме *** руб., что подтверждается чеком-ордером от 14.12.2016г., и которые подлежат возмещению в сумме *** рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 06.12.2002г. по 16.03.2003г., с 15.06.2005г. по 17.11.2005г., с 19.12.2008г. по 23.05.2009г.- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам как один год работы за год и шесть месяцев;

- с 25.11.2015г. по 28.11.2015г. - период нахождения в командировке.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 31.01.2017 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина