Решение № 2-2397/2018 2-2397/2018~М-2356/2018 М-2356/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-2397/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 08 октября 2018 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2397/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

Установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной пенсии и просила обязать УПФ РФ г. Сызрани засчитать ей в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как педагогическому работнику, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 06.04.2007г., <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>; периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды прочих отвлечений с <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с <дата>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Указанные периоды не были засчитан в ее педагогический стаж, что противоречит действующему законодательству. Необоснованно не включены ответчиком периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в ученических отпусках, так как за указанные периоды также проводились отчисления в пенсионных фонд, а согласно действующему законодательству в стаж включаются периоды, за которые производились отчисления. Считает, что вправе рассчитывать на реализацию своего права, в связи с чем, она была вынуждена обратиться с данным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать УПФ РФ г. Сызрани засчитать в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно : - периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> по <дата>, с 03.06.1996г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; - периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 15.07.2005г., с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>; - прочие отвлечения от основной работы <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 23.01.2012г. по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>; - период работы в ОУ Усольской средней общеобразовательной ордена «Знак Почета» школе имени И.Н.Ульянова «Образовательный центр» в должности учителя истории с <дата> по <дата> и назначить ей пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с <дата>, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, также дополнила, что решением УПФ РФ в г. Сызрани от <дата> внесено изменение в решение пенсионного органа, которым исключен из педагогического стажа период работы с <дата> по <дата> в ОУ Усольской средней общеобразовательной ордена «Знак Почета» школе имени И.Н.Ульянова «Образовательный центр». Данный период работы подтверждается записями трудовой книжки, табелями учета рабочего времени за ноябрь – декабрь 2007 г. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФ РФ г.Сызрани № *** от <дата>.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на указанную досрочную пенсию имеют, в числе прочих, учителя, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в Общеобразовательных учреждениях, в том числе : в школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ г. Сызрани о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Истице ФИО1 был зачтен стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей : страховой стаж – 25 лет 0 мес. 12 дней, стаж на соответствующих видах работ – 24 года 3 мес. 10 дней. При определении права истицы ФИО1 на досрочную страховую пенсию по ее заявлению от <дата> не был засчитан в специальный педагогический стаж период работы с 23.11.2007г. по <дата> в ОУ Усольской средней общеобразовательной ордена «Знак Почета» школе имени И.Н.Ульянова «Образовательный центр», поскольку данный период отсутствует в индивидуальных сведениях, а также не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках и прочие отвлечения от основной работы, поскольку Постановлением Правительства от <дата> № *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Судом установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-VI № *** от <дата> истец ФИО1 <дата> принята в Усольскую среднюю школу учителем истории, русского языка и литературы на срок до <дата>, <дата> была переведена учителем истории, <дата> ОУ Усольская средняя общеобразовательная ордена «Знак Почета» школа им. И.Н. Ульянова переименована в ОУ Усольская средняя общеобразовательная ордена «Знак Почета» школа имени И.Н.Ульянова «Образовательный центр», <дата> уволена в порядке перевода в ГБОУ СО СОШ им. И.Н. Ульянова «Центр образования» <адрес> м.<адрес> Самарской области, где работает по настоящее время.

Согласно справки, уточняющей занятость от <дата>, ФИО1 до <дата> занимала штатную должность учителя истории, с <дата> норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка) составляет одна ставка. Также судом установлено, что согласно табеля учета рабочего времени за ноябрь-декабрь 2007 года и справки № *** от <дата>, в спорный период работы с <дата> по <дата> истец ФИО1 фактически работала в должности учителя истории Усольской средней общеобразовательной школы, то есть непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муници-пальных учреждениях для детей, и, следовательно, суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанного периода работы.

Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что возникновение права истицы на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы.

Периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>; а также периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьями 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (ст.ст. 173, 187 ТК РФ), перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Периоды прочих отвлечений от основной работы <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> являются периодами работы с сохранением истице средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России, и, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Периоды прочих отвлечений приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на основании соответствующих приказов работодателя направлялся на указанные отвлечения, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В части требований истца ФИО1 об обязании ответчика УПФ РФ г. Сызрани назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с педагогической деятельностью, начиная с момента обращения за ней, т.е. с <дата>, суд руководствуется следующим.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформле-ния которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государст-венных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что 22.12.2017г. ФИО1 подала в УПФ РФ г. Сызрани составленное по установленной форме заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Между тем, право на пенсионное обеспечение истца ФИО1 является производным от всей ее предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся ею работы (педагогической деятельности).

Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.

В связи с этим, доводы представителя ответчика УПФ РФ г. Сызрани об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с <дата> являются несостоятельными.

Решением № *** от <дата> ответчиком УПФ РФ г. Сызрани подтвержден стаж на соответствующих видах работ - 24 года 3 мес. 10 дней, а поэтому при зачете вышеуказанных спорных периода работы истца и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и периодов отвлечений от основной работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости имеющегося стажа педагогической деятельности будет достаточно, то у истца ФИО1 имеется право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с момента первичного обращения, т.е. с <дата>

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 32 Постановления № 30 от 11.12.2012 г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно : - периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; - периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>; - прочие отвлечения от основной работы <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>; - период работы в ОУ Усольской средней общеобразовательной ордена «Знак Почета» школе имени И.Н.Ульянова «Образовательный центр» в должности учителя истории с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.