Апелляционное определение № 33-273/2026 33-3539/2025 от 27 января 2026 г.

Судья Королёва О.И. УИД 65RS0005-02-2025-000645-54

Докладчик Стародубцева М.А. Дело №33-273/2026 (№2-772/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Стародубцевой М.А.,

судей Вишнякова О.В., Лавровой О.В.,

при помощнике судьи Дубовенко Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к администрации Корсаковского муниципального округа, департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по апелляционной жалобе представителя администрации Корсаковского муниципального округа ФИО1 на решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 22 октября 2025 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Стародубцевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, к администрации Корсаковского муниципального округа, департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа, об установлении факта проживания и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с 2001 года по 2005 год.

В обоснование предъявленного иска Ф.И.О.1 указал, что указанное жилое помещение предоставлено ему в связи с исполнением трудовых обязанностей на разрезе «Новиковский» филиал АООТ «Сахалинуголь», ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в данном жилом помещении в качестве нанимателя. Жилой дом расселен в связи с его признанием аварийным, в настоящее время он прекратил свое существование с фактическим разрушением, однако вопрос о переселении истца не разрешен. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ф.И.О.1 направлено письмо о том, что правоустанавливающие документы о законности вселения в спорную квартиру отсутствуют. Полагает, что имеет право на получение иного жилого помещения взамен аварийного, поскольку по месту регистрации был зарегистрирован на законных основаниях ввиду осуществления трудовой деятельности в угольном разрезе «Новиковский» с 1989 года по 2007 год, до передачи жилого фонда в муниципальную собственность. О расселении дома его никто не уведомлял.

Решением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 22 октября 2025 года установлен факт проживания и пользования Ф.И.О.1 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на условиях договора социального найма. В удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Корсаковского муниципального округа ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. Подробно излагая обстоятельства дела, считает, что спорное жилое помещение предоставлено истцу муниципальным предприятием «Бытовик» для временного проживания на период трудоустройства, о чем также свидетельствуют факты его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2001 и 2024 годах.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Истец Ф.И.О.1, его представитель ФИО2, представители соответчиков администрации Корсаковского муниципального округа, департамента имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в этой связи на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ф.И.О.1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве нанимателя в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирными карточками формы А и Б на указанное жилое помещение, адресной справкой ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу.

Согласно архивной исторической справке Архивной группы МКУ «Служба обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята в эксплуатацию первая очередь Новиковского угольного карьера комбината «Сахалинуголь».

Приказом Министерства угольной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и комбината «Сахалинуголь» от ДД.ММ.ГГГГ № Новиковский угольный карьер переименован в угольный разрез «Новиковский». Приказом министра угольной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ комбинат «Сахалинуголь» преобразован в Сахалинское производственное объединение (ПО) «Сахалинуголь». Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а разрез «Новиковский» ПО «Сахалинуголь» переименован в разрез «Новиковский» - филиал АООТ «Сахалинуголь», который постановлением мэра города и района от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из государственного реестра юридических лиц <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность приняты общежития ОАО «Сахалинуголь», администрации поселка Новиково постановлено принять на баланс жилой фонд, в том числе по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации поселка Новиково от ДД.ММ.ГГГГ № в оперативное управление МП «Бытовик» принят жилой фонд (два общежития по указанному выше адресу) с баланса администрации поселка Новиково с ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта, составленного межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, 1965 года постройки, находится на балансе МУП «Озерское», на момент проверки часть крыши демонтирована, часть разрушена, окна, двери и полы отсутствуют, стены частично разрушены, частично поражены грибком и гнилью, перегородки разобраны, дано заключение о том, что дом по указанному выше адресу следует отнести к категории непригодного для проживания.

Согласно акту осмотра администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, прекратил свое существование.

Распоряжением департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимости с кадастровым номером № по указанному выше адресу, исключен из реестра муниципального имущества и казны муниципального образования «Корсаковский городской округ».

Согласно Уведомлению департамента имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» <адрес>.

Из последовательно изложенной Ф.И.О.1 позиции, как в исковом заявлении, так и в ходе рассмотрения дела судом, спорное жилое помещение в общежитие было предоставлено ему в девяностых годах в связи с осуществлением трудовой деятельности в угольном разрезе «Новиковский». Сначала он проживал там без регистрации, зарегистрирован был только в 2001 году, оплачивал коммунальные услуги. После ликвидации угольного разреза «Новиковский» общежитие передано поселковой администрации, а он трудоустроился в ЖКХ. Проживал в общежитии до 2005 года, выехал из него вынуждено, поскольку дом начал разрушаться.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о предоставлении сведений в отношении спорного жилого помещения, а также о разрешении вопроса о переселении в иное жилое помещение, соответствующее нормам жилищного кодекса, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что правоустанавливающие документы (ордер, договор социального найма), подтверждающие законность предоставления спорного жилого помещения отсутствуют, факт регистрации не свидетельствует о законности вселения, ввиду чего основания для предоставления иного жилого помещения отсутствуют.

Факт трудоустройства Ф.И.О.1 в разрезе «Новиковский» ПО «Сахалинуголь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается личной карточкой работника, сведениями по воинскому учету.

Из ответа Архивной группы МКУ «Служба обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы, на основании которых Ф.И.О.1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в архиве отсутствуют.

Постановлением главы администрации Новиковского поселкового округа муниципального образования Корсаковского района № от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 включен в список граждан, поставленных на учет в улучшении жилищных условий, указаны адрес – Спортивная, 6-4, место работы АО «Новиковское», оператор, в качестве основания - отсутствие жилья.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О.1 признан малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в городе Корсакове.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О.1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Разрешая спор и руководствуясь положениями статей 10, 43, 47, 50, 51, 54, 60 и 105 Жилищного кодекса РСФСР, с учетом положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статей 264 и 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе, показания свидетелей Ф.И.О.2, Ф.И.О.4 и Ф.И.О.3, суд первой инстанции, установив факт предоставления истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма и факта его проживания в нем в период с 2001 по 2005 годы, а равно факт отсутствия доказательств каких-либо злоупотреблений при регистрации истца в данном жилом помещении, как и то, что право пользования Ф.И.О.1 занимаемым жилым помещения не оспорено, в связи с чем принял решение об удовлетворении предъявленного требования.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходил из того администрация Корсаковского муниципального округа является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества и реализующим социальную политику по предоставлению жилых помещений на условиях социального найма, тогда как департамент имущественных отношений является структурным подразделением с отдельными полномочиями, в связи с чем в удовлетворении иска к Департаменту отказал.

Выводы суда в решении мотивированы, не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным в судебном заседании обстоятельствам, судебная коллегия с ними соглашается, полагая нецелесообразным повторное изложение обстоятельств и выводов, содержащихся в решении суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ф.И.О.1 вселен в спорное жилое помещение временно на условиях служебного найма, как работник МП «Бытовик», были предметом оценки и исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Так, положениями статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР закреплялось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств предоставления Ф.И.О.1 в 2001 году спорного жилого помещения на условиях служебного найма, на чем настаивает заявитель в апелляционной жалобе, вывод суда о сложившихся между сторонами жилищных правоотношениях по пользованию спорным жильем на условиях договора социального найма, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о временном характере проживания истца в спорном жилом помещении на условиях служебного найма, со ссылкой на обстоятельства признания Ф.И.О.1 нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, а в последствии признание малоимущим и принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, отклоняются судебной коллегией как основные на неверном толковании норм материального права, без учета фактически установленных судом обстоятельств дела и толкования правоприменения, изложенного в вопросе 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, частью 1 статьи 328 и статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Корсаковского муниципального округа ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 января 2026 года.

Председательствующий М.А. Стародубцева

Судьи О.В. Вишняков

О.В. Лаврова