Постановление № 5-323/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 5-323/2026

дело № 5-323/2026

УИД - 26RS0003-01-2026-001376-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, каб. 15, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении физического лица Мсрикяна Гайка Альбертовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, <адрес>, СНИЛС №, паспорт гражданина Российской Федерации № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Старшим государственным инспектором отдела контрольно-надзорной и судебной работы ФИО3, должностным лицом управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в отношении физического лица ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение требований законного предписания органа государственного контроля (надзора).

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении не поступало.

Представитель управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении не поступало.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, судья в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно преамбуле Закона объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.

В соответствии с абз.1 ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а также при условии осуществления технического авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия, прошедших государственную историко-культурную экспертизу.

Как следует из материалов дела, Управлением в рамках требований Федерального закона от 25.06.2002 №73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 №248-ФЗ, в рамках постановления Правительства Ставропольского края от 30.11.2021 №614-п «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», на основании задания от 14.11.2025 №152-р проведено контрольное (надзорное) мероприятие –выездное обследование в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом», 1880 г., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В результате проверки установлено, что в помещении первого этажа объекта культурного наследия установлены маркизы с надписью «СЫР, ВИНО, ЕДА», козырьки, круглая рекламно-информационная вывеска без надписи.

По результатам проверки в адрес собственника помещения в объекте культурного наследия ФИО2 направлено предписание от 25.11.2025 №213 с требованием: демонтировать следующие конструкции, установленные на объекте культурного наследия: маркизы с надписью «СЫР, ВИНО, ЕДА», а также козырьки, круглая, белая рекламно-информационная вывеска без надписи в срок до 20.01.2026.

Предписание направлено по почте заказным письмом и электронной почтой от 25.11.2025 исх. №05-03/10941.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № от 28.12.2025 письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения.

20.01.2026 управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при проверке исполнения ранее выданного предписания.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в помещении первого этажа объекта культурного наследия установлены маркизы с надписью «СЫР, ВИНО, ЕДА», козырьки, круглая рекламно-информационная вывеска без надписи, не демонтированы.

В ходе мониторинга безопасности выявлены сведения о нарушении обязательных требований, а именно: не исполнено предписание, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ст. 74 Федерального закона №248-ФЗ, п. 64 постановления Правительства Ставропольского края №614-п принято следующее решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона №248-ФЗ.

Таким образом ФИО2 не выполнено в установленный срок до 20.01.2026 законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении №11-2026 от 19.03.2026 по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях ФИО2 события и состава вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных по делу об административном правонарушении, в частности протоколом об административном правонарушении №11-2026 от 19.03.2026,

Решением №702 «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края» с приложением; приказом от 26.04.2017 №88567-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом», 1880 г. (Ставропольский край) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; приказом от 18.08.2023 №767; охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия; актом технического состояния объекта культурного наследия от 09.06.2023 №04-27/235-А; фототаблицей; паспортом объекта культурного наследия; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия выездное обследование №152-р от 14.11.2025; актом выездного обследования №320-ВО-Р от 17.11.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований №213; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №2-Р от 20.01.2026; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №11-МБ-Р от 28.01.2026; предписанием №9 об устранении выявленных нарушении обязательных требований; и иными материалами дела.

Сомневаться в допустимости собранных по делу доказательств у суда оснований не имеется, поскольку они были получены в соответствии с требованиями закона, противоречий не содержат, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.

Сведений об отмене предписания должностного лица, равно, как и данных о продлении срока его исполнения, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такое предписание, подлежат административной ответственности.

Таким образом, ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения представления ФИО2 не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, данные о личности виновного лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Санкция ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.

Для устранения установленных нарушений, указанных в предписании, был предоставлен разумный срок, однако в течение этого срока ФИО2 мероприятия по исполнению предписания не проведены, доказательств принятия всех зависящих от него мер для исполнения предписания не представлено. Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает личность виновного, характер и обстоятельства правонарушения и степень общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1–29.11, ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Мсрикяна Гайка Альбертовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя ОКЦ №2 ЮГУ Банка России//УФК по Ставропольскому краю, г.Ставрополь; ИНН <***>; КПП 263401001; БИК 010702101; сч.№ 40102810345370000013, сч.№ 03100643000000012100, получатель: УФК по Ставропольскому краю (Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, КБК 12711607010020000140, ОКТМО 07701000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 17 апреля 2026 года.

Судья подпись ФИО1