Постановление № 5-584/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-584/2017

Дело № 5-584\2017 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.06.2017г. г. Н.Новгород, Июльских дней д. 2

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В,

С участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Б

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном в ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностью « Компания Экосервис» Лисина Д. Я. (ДД.ММ.ГГГГ.) рождения, паспорт (№) выдан УФМС России по Нижегородской области (ДД.ММ.ГГГГ.) код подразделения (№), зарегистрирован по адресу (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Компания Экосервис» имеет лицензию (ДД.ММ.ГГГГ.). № (№) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в части сбора и транспортирования отходов I-IV класса опасности.

В соответствии с лицензией Общество осуществляет сбор отходов классов опасности и временно хранит их на территории- земельном участке площадью 2500кв.м. из категории земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- под базу материально- технического снабжения, кадастровый (№), общей площадью 12978 кв.м., принадлежит ООО «Компания Экосервис» на праве аренды по договору аренды от (ДД.ММ.ГГГГ.)., заключенному с ООО «(данные обезличены)». Данный земельный участок принадлежит ООО «(данные обезличены) на праве собственности- свидетельство о государственной регистрации права от (ДД.ММ.ГГГГ.) серии (№)

ООО «Экосервис Поволжья» арендует у ООО «Компания Экосервис» земельный участок на территории базу материально технического снабжения, расположенный по адресу г(адрес обезличен) площадью 830 кв.м по договору аренды от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)

Участки между ООО «Компания Экосрвис» и ООО «Экосервис Поволжья» не разграничены. Общая территория ограничена забором.

Со слов представителей предприятия, присутствующих при осмотре территории -исполнительного директора 000 «КОМПАНИЯ Экосервис» ФИО1, эколога 000 «Экосервис Поволжья» В и юриста 000 «Приволжская экологическая компания» на территории 000 «Экосервис Поволжья» находится установка по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов и 2 металлических закрытых бункера, в которых находятся отработанные ртутьсодержащие лампы в картонных коробках, частично лампы в гофрах, частично без них. К бункерам примыкает навес, под которым находятся весы и пустые картонные коробки.

Остальная территория, на которой находятся отходы производства и потребление принадлежит 000 «КОМПАНИЯ Экосервис»

На момент обследования территории (ДД.ММ.ГГГГ.), проведенного в соответствии с Определением о необходимости обследования предприятия от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)(000 «КОМПАНИЯ Экосервис» и (№) (000 «Экосервис Поволжья»), направленных (ДД.ММ.ГГГГ.) на факс. (№) установлено, что на территории расположены отработанные масла в кубовых евроконтейнерах и 200-л металлических бочках, СОЖ, картонная упаковка в контейнерах из металлических прутьев, шины отработанные, пустые бочки с потеками предположительно масел и нефтепродуктов, многие повреждены. Евроконтейнеры находятся на деревянных поддонах, которые пропитаны маслом (из-за многочисленных подтеков масел с наружной стороны контейнеров), следы масел есть на земле рядом с контейнерами и бочками. Все отходы находятся на местах, не оборудованных твердым покрытием (на земле). Под некоторыми бочками находятся кирпичи, установленные хаотично, полностью землю не покрывают. В некоторых местах есть асфальт сильно растресканный и с многочисленными выбоинами (в основном на проезжей части)

Ливневая канализация отсутствует, также отсутствуют очистные сооружения ливнестоков.

Ранее, (ДД.ММ.ГГГГ.) при участии в проверочных мероприятиях Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры на территории «КОМПАНИЯ Экосервис» были обнаружены в металлических ящиках сыпучие отходы красного цвета (согласно протоколу результатов анализа на токсичность отхода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)/Т, выполненным Испытательной лабораторией Нижегородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» - отход IV класса опасности) находящиеся на открытом воздухе без навеса.

Согласно п 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ Основные принципы охраны окружающей среды:

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

Согласно ч.2 ст. 51 Указанного Закона: Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Согласно СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению обезвреживанию отходов производства и потребления»:

п. 3.2 Временное складирование отходов производства и потребления допускается:

на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов:

на приемных пунктах сбора вторичного сырья;

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

п. 3.7 При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается её присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Таким образом в ООО «Компания Экосервис» нарушены ч.2 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, п.3.2, 3.7 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Лицом, ответственным за нарушение требований природоохранного законодательства является директор ООО «Компания Экосервис» Лисин Д.Я.

По данному факту должностным лицом Росприроднадзора (ДД.ММ.ГГГГ.). в отношении ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Лисин Д.Я, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Лисина Д.Я,

Дело рассматривается с участием защитника Лисина Д.Я, по доверенности- Б1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании защитник Лисина Д.Я,- Б1 вину Лисина Д.Я, не признал.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленную видеозапись, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствие со ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ :

1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

2. Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Согласно СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»:

п. 3.2 Временное складирование отходов производства и потребления допускается:

-на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов:

-на приемных пунктах сбора вторичного сырья;

-на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

-на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

п. 3.7 При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается её присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных мероприятий от (ДД.ММ.ГГГГ.), определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования согласно которого административное расследование было возбуждено по факту несоблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а так же при эксплуатации предприятий, расположенных по адресу (адрес обезличен) определение о продлении срока поведения административного расследования от (ДД.ММ.ГГГГ.), приказ о направлении на осмотр территории от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных мероприятий от (ДД.ММ.ГГГГ.) с фотоматериалами, протокол об административном правонарушении, видеозапись обследования территории, суд пришел к выводу о совершении должностным лицом ООО « Компания Экосервис» Лисиным Д.Я, правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, и о наличии вины должностного лица Лисина Д.Я, в совершении данного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, Лисин Д.Я, подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

Поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено и проводилось административное расследование по факту выявления нарушений, а не в отношении ООО «Экосервис Поволжья», поскольку на момент возбуждения дела лицо допустившее нарушение известно не было, а было установлено только в результате проведения административного расследования, довод о том, что Обществу не была вручена копия указанного определения, является несостоятельным.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность ( совершение правонарушения впервые,), и отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд счел справедливым и соразмерным содеянному назначение наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Лисина Д. Я. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить Лисину Д. Я. наказание по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. (десять тысяч руб.)

Разъяснить Лисину Д. Я., что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф взыскивается в соответствие с действующим законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

(данные обезличены)

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова

(данные обезличены)