Решение № 2-940/2019 2-940/2019~М-282/2019 М-282/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-940/2019

Дело № 2-940/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г.Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Ханбековой Ж.Ш., при секретаре Подстречной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, уточнённым в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ссылаясь на то, что она является собственником объекта незавершенного строительства степенью готовности 9 %, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>.В настоящее время строительство дома завершено, объект недвижимости – двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Истица в силу правовой неграмотности не знала, что для достраивания принадлежащего ей объекта недвижимости необходимо получить разрешение на строительство. Обратившись с заявление о предоставлении разрешения на строительство в администрацию Кировского района г.Новосибирска был получен отказ, поскольку дом является самовольной постройкой. В соответствии с заключением кадастрового инженера индивидуальный жилой дом, расположен в границах земельного участка, построен без нарушения предельных параметров разрешенного строительства, а именно в отношении минимального отступа от границ земельного участка и минимального процента застройки земельного участка. В соответствии с Экспертным заключением №, основные несущие конструкции и инженерные системы обследуемых помещений находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, пригодно в качестве места постоянного проживания граждан. На основании изложенного истица просила суд признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Доводы, изложенные в заявлении, подтвердила. Просила суд удовлетворить заявленные требования. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика – мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником незавершенного строительством объекта, назначение: не определено. Площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта 9 %. Адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.22-23).

Документы-основания: Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительное соглашение к Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительное соглашение к Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20,21).

Постановлением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.41) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане на территории из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), для завершения строительства объекта незавершенного строительством с местоположением: <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (п. 2.1).

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией города Новосибирска и ФИО1 заключено Дополнительное соглашение № к Договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является арендатором земельного участка (л.д.42-43).

План объекта недвижимости на индивидуальный жилой дом, составленный Земельно-кадастровой компанией «Норд» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв. метров (л.д.15-18).

Из ответа администрации Кировского района г.Новосибирска за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу (местоположению): <адрес> (л.д.7-8).

Из Экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, выполненного специалистами ООО «Мэлвуд» следует что, жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу пригоден в качестве места постоянного проживания граждан, соответствует требованиям нормативно-технических документов действующих на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан (л.д.25-26).

Из экспертного заключения ООО «Автоматика-АСО» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности следует, что индивидуальный жилой дом по адресу <адрес> соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Соблюдены требования пожарной безопасности ст.69 п.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках (л.д.9-12).

Из экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № к СанПиН, 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.44-46).

Заключение кадастрового инженера ООО «НОРД» от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что объект капитального строительства-индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, построен без нарушения предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ г. Новосибирска, а именно в отношении минимального отступа от границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений и минимального процента застройки земельного участка (л.д.13-14).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что сохранение самовольной постройки, возведенной истцом, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, на основании ст. 12 ГК РФ, объект соответствует параметрам, установленным в правилах землепользования и застройки города Новосибирска, земельный участок на котором возведен объект строительства принадлежит истцу на праве аренды и расположен в территориальной зоне Ж-6 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), суд считает возможным удовлетворить заявленный иск.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2019 года.

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-940/2019 Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 02.04.2019 года решение в законную силу не вступило.

Судья Ж.Ш. Ханбекова