Решение № 2-1338/2017 2-1338/2017(2-7348/2016;)~М-5990/2016 2-7348/2016 М-5990/2016 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-1338/2017

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 г.

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего - судьи

при секретаре судебного заседания

с участием

прокурора

представителя истца

ответчиков

представителя ответчика

Бутырина А.В.,

ФИО1,

ФИО2

ФИО3

ФИО4

ФИО5

ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет геосистем и технологий» к ФИО4, ФИО5, ФИО7 о выселении,

у с т а н о в и л:

Истец ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет геосистем и технологий» (далее ФГБОУ ВО «СГУГиТ») обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО7 о выселении, в котором просил выселить ФИО4, ФИО5, ФИО7 из ком.114-118, по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в связи с чем, просит выселить ФИО4, ФИО5, ФИО7 из ком. 114-118 (за номерами на поэтажном плане 1эт., составленном ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на 18.06.2010г. за №) по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что СГГА предоставила ответчикам комнаты 114-118 по <адрес> в нарушении ст. 105 ЖК РФ, т.к. ответчики не являются студентами и сотрудниками СГГА, а также не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. В адрес ответчиков было направлено уведомление от 23.05.2015г., о том университет не намерен продлевать договор найма жилого помещения и просит освободить занимаемые комнаты в срок до 10.09.2015г. Однако помещения до настоящего времени не освобождены. Ответчики не являются нуждающимися, в настоящее время ответчики имеют в собственности: ФИО4 <адрес>; ФИО5 <адрес>. Предоставление в пользование посторонних лиц жилой площади в общежитии существенно нарушает права студентов, которые являются нуждающимися. Так, в университете в очереди на получение общежития состоят 20 иногородних студентов, которые не могут быть заселены в общежитие. Принимая во внимание, что семья Токлович имеет в собственности жилые помещения, не является нуждающимися, истец полагает, что семья Токлович подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Ответчики ФИО4, ФИО5, представитель ответчика на основании устного ходатайства ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, дали соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменным возражениям, приобщенным к материалам дела.

Ответчик ФИО8, третье лицо ОАО «ПО Инжгеодезия» о месте и времени рассмотрения дела дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав пояснения участвующих лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ответчик ФИО4 со своей семьей проживает в <адрес>, первоначально заселен в общежитие на основании ордера №, впоследствии исправленном на №, от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении комнаты 100.

Также в материалы дела представлен ордер ВПО «Инжгеодезия» б\н от 7.10.1998г, выданный Свинцовой (в настоящее время Токлович) Е.В. на <адрес>.

Как следует из первоначального ордера ком. 100 была выдЕ. ФИО4 в августе 1997г., однако совместное решение администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола ВПО «Инжгеодезия» от 27.08.1997г. отсутствовало.

Согласно справки ПО «Инжгеодезия» ФИО9 (в настоящее время ФИО4) работал на предприятии с 01.07.85г по 09.06.87г., уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО4 заключен договор коммерческого найма жилого помещения (в общежитии) в отношении комнаты № на срок найма 5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время срок действия договора коммерческого найма на указанную жилую комнату истек.

Кроме того ответчиками самостоятельно произведен обмен занимаемой комнаты 100 на комнаты 116-117.

В последующем, истцом в 2004 году ответчикам были выданы новые ордера на занимаемые ими комнаты №.

В настоящее время ответчики занимают комнаты 114-118 в общежитии по <адрес>.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> №-р от 23.07.99г., за ГОУ ВПО «СГГА» (переименовано Приказом Минобрнауки в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет геосистем и технологий») закреплено имущество федеральной собственности на праве оперативного управления, здание общежития по <адрес>, которое ранее принадлежало ФГУП ПО «Инжгеодезия».

02.03.2007г. было зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за ГОУВПО «СГГА», что подтверждается свидетельствами №<адрес>, и №<адрес>. В соответствии с приказом Минобрнауки России № от 08.12.2014г. ФГБОУ ВПО «СГГА» переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет геосистем и технологий» (СГУГиТ).

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, руководствуясь следующим.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора руководствуется нормами ЖК Р., а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Порядок пользования жилыми помещениями в общежитиях до введения в действие ЖК РФ, т.е. на момент вселения в общежитие ответчиков, регламентировался главой 4 ЖК Р..

В соответствии со ст. 109 ЖК Р., действовавшей в период вселения ответчиков в спорное жилое помещение, общежития предоставлялись для временного проживания граждан на период работы или учебы, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом М. Р..

Согласно п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

В силу п. 10 указанного Положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В соответствии со ст. 101 ЖК Р. служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В настоящее время к рассматриваемым правоотношениям применяются нормы ЖК РФ.

Жилые помещения в общежитиях согласно ст. 92 ЖК РФ относятся к специализированному жилищному фонду и используются в соответствии с их назначением для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).

В силу статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Вышеуказанное общежитие в муниципальную собственность не передавалось, статус общежития не утратило, следовательно, с гражданами, проживающими в общежитии, не может быть заключен договор социального найма, а также данные помещения не подлежат приватизации.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частьго 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, не подлежат выселению из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5).

Граждане, которые проживают в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 110 Жилищного кодекса Р. работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, комнаты, в которых проживают ответчики, не были предоставлены им в связи с обучением либо трудовыми отношениями, в связи с чем, в настоящее время правовые основания для занятия указанных комнат ответчиками отсутствуют.

Материалами по делу подтверждается, что ГОУВПО «СГГА» предоставило ответчикам комнаты 114-118 по <адрес> в нарушение ст. 109 ЖК Р., ст. 105 ЖК РФ, т.к. ответчики не являлись студентами и сотрудниками ГОУВПО «СГГА», а также не отнесены к числу лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, жилые помещения ответчикам могли быть предоставлены только в соответствии с порядком, установленным главой 35 ГК РФ (ст. 671,683,684 ГК РФ).

В адрес ответчиков истцом было направлено уведомление от 23.05.2015г., о том, что истец не намерен продлевать договор найма жилого помещения и просит освободить занимаемые комнаты в срок до 10.09.2015г., однако данное требование ответчиками в добровольном порядке не исполнено, что вынудило истца обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку материалами дела не подтверждается наличие законных оснований для проживания ответчиков в указанных служебных помещениях.

Ответчики не признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в настоящее время в собственности ответчиков находятся жилые помещения: ФИО4 принадлежит на праве собственности <адрес>; ФИО5 - <адрес>, в <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Предоставление в пользование посторонних лиц жилой площади в общежитии, существенно нарушает права студентов, которые являются нуждающимися, что подтверждается также документами, представленными истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в специализированный жилищный фонд организации, осуществляющей образовательную деятельность, жилой площади общежитий (в том числе ее сдача в аренду и иные сделки).

Также суд не принимает довод ответчиков о невозможности выселения со ссылкой на основания, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Разъяснения по применению указанной нормы даны в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, указано, что ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108, 110 ЖК Р..

Из содержания приведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до даты введения в действие ЖК РФ, при одновременном наличии следующих условий:

а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК Р.;

б) такой статус эти лица должны были приобрести до ДД.ММ.ГГГГ;

в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК Р. к моменту введения в действие ЖК РФ.

В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК Р. и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо к моменту введения в действие ЖК РФ не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии со ст. 110, п. п. 6, 8 ст. 108 ЖК Р. не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет, лица, уволенные по сокращению численности или штата работников.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрены следующие категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях:

малоимущие граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 2. ст. 49 ЖК РФ);

иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Документов, подтверждающих, что ответчики относятся к одной из перечисленных категорий граждан, в материалах дела не содержится.

В связи с этим, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчиком не подтверждено, а значит основания, препятствующие выселению ответчиков из занимаемых жилых помещений в общежитии, отсутствуют.

Действующее жилищное законодательство не предусматривает приобретение гражданами права на жилые помещения в домах специализированного жилищного фонда обшежитиях только в силу длительного проживания в этом помещении.

Использование ответчиками помещений, находящихся в федеральной собственности без законных на то оснований, является препятствием для реализации прав истца на использование по назначению жилых помещений общежития (предоставления жилых помещений иногородним студентам, обучающимся в университете в соответствии с Положением об общежитии, что соответствует положениям Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Семья Токлович не признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, доказательств обратного суду не представлено.

Не нашел подтверждения тот факт, что жилые помещения были предоставлены ФИО4 в связи с обучением. Так, согласно справке представленной по судебному запросу от 26.06.2017г. за № ФИО9 окончил обучение в 1985г., общежитие сдано в эксплуатацию согласно технического паспорта в 1986г., кроме того общежитие не могло быть предоставлено ответчику во время учебы, т.к. он не являлся иногородним студентом.

Также данное жилое помещение не было предоставлено ответчику в связи с его работой, поскольку согласно представленных документов, ФИО9 (в настоящее время ФИО4) был уволен из ВПО «Инжгеодезия» в 1987г. по собственному желанию. Как следует из первоначального ордера ком. 100 была предоставлено ФИО4 по ордеру в 1997г.

Довод ответчика об истечении срока исковой давности по требованиям истца суд не принимает, поскольку в силу ст.208 ГК РФ к возникшим правоотношениям срок исковой давности применяться не может.

В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы нарушения не были соединены с лишением владения.

Поскольку общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, находится в федеральной собственности и принадлежит истцу на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав, заявленное требование следует расценивать как требование владельца жилого помещения, не являющегося собственником (ст. 305 ГК РФ), об устранении нарушений его права на спорное помещение, на которое исковая давность не распространяется.

Иные доводы ответчиков правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет геосистем и технологий» к ФИО4, ФИО5, ФИО7 о выселении удовлетворить.

Выселить ФИО4, ФИО5, ФИО7 из комнат 114-118 (за номерами на поэтажном плане 1эт., составленном ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на 18.06.2010г. за №) по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В. Бутырин

Мотивированное решение составлено 18.10.2017