Постановление № 5-516/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-516/2021

№ 5-516/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-001651-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2021 года город Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, гражданина РФ, со средним профессиональным образованием, в браке не состоящего, несовершеннолетних детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес> неработающего, пенсионера,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

03.03.2021 около 14:00 ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток) в общественном месте в помещении участкового пункта полиции по адресу <Адрес>, не выполнив правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Пермского края, нарушив требования п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п. 7.2 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», то есть, не выполнил обязанность по использованию средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) при нахождении в общественных местах.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела с его участием и отложении судебного заседания не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнил, что привлечение его к административной ответственности отделом полиции является незаконным, поскольку по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ лицо может быть привлечено только органами Роспотребнадзора. После совершения ФИО5 в отношении его незаконных действий, 04.03.2021 в 05:04 он вызвал скорую помощь, поставлен диагноз: <данные изъяты>», о чем свидетельствуют представленные на обозрение суда карта вызова скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ и справка <данные изъяты> В протоколе об административном правонарушении не указал о приеме лекарственных препаратов, поскольку в бланке протокола было всего пять строчек и сотрудник полиции ФИО4 сказала много в протоколе не писать, а уложиться в пять строчек.

ФИО1 в возражениях и заявлении о неправомерных действиях ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г.Перми майора полиции ФИО4 просит отменить протокол об административном правонарушении как незаконный и необоснованный в связи с отсутствием состава административного правонарушения; возбудить уголовное дело в отношении ФИО6 по ст.ст. 305 и 306 УК РФ. ФИО4 нарушила пункты 10, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 17.2 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае». Находясь на расстоянии более двух метров, снимал маску для принятия медикаментов. В протоколе об административном правонарушении не указаны адреса, местожительство и фамилии свидетелей и понятых; сведения, необходимые для разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 189 от 03.03.2021, рапортами сотрудника полиции ФИО4 от 03.03.2021, объяснением ФИО1 от 03.03.2021, фотоматериалами.

Доказательства, подтверждающие вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, соответствуют принципам относимости, достоверности и допустимости, оснований для оговора ФИО1 сотрудником полиции не имеется.

В силу п. 4 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68) граждане обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 10 ст. 4.1 Закона № 68 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: создавать необходимые условия для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Согласно ст. 28 Закона № 68, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 7.2 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» физические лица, проживающие на территории Пермского края, обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах, где невозможно соблюдение социального дистанцирования.

В силу указанных норм закона, ФИО1 был обязан находиться в помещении участкового пункта полиции с применением средств индивидуальной защиты (в маске и перчатках) независимо от соблюдения социальной дистанции в 1,5 и более метра.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, и вопреки доводам ФИО1, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Поскольку свидетелей на момент совершения правонарушения не было, а в ходе производства по делу об административном правонарушении понятые не привлекались, отсутствие личных данных понятых и свидетелей в протоколе об административном правонарушении не является основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. Кроме того, процессуальные нормы не предусматривают отмену протокола об административном правонарушении, поскольку данный протокол является доказательством, а не итоговым либо промежуточным решением по делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 о том, что он снимал маску для принятия лекарственных препаратов, суд оценивает как способ защиты, поскольку его пояснения в возражениях и в объяснении от 03.03.2021, а также при составлении протокола об административном правонарушении содержат существенные противоречия. Так, в объяснении от 03.03.2021 и при составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 о приеме лекарственных препаратов не упоминал, а заявлял о том, что находился без маски, поскольку соблюдал дистанцию в 1,5 метра. В бланках протокола об административном правонарушении и объяснения оставалось достаточно места для отражения причины отсутствия маски на лице. Фотоизображение ФИО1 в маске в помещении отдела полиции, приобщенное по его ходатайству к материалам дела, не свидетельствует о постоянном нахождении ФИО1 в помещении отдела полиции с применением средств индивидуальной защиты. Факт нахождения в помещении отдела полиции без маски не отрицает и сам ФИО1

Вопреки доводам ФИО1, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов полиции.

Ходатайство о возбуждении уголовного дела, привлечении к уголовной ответственности сотрудника полиции, не является предметом для рассмотрения в настоящем судебном заседании, поскольку суд не имеет полномочий для возбуждения уголовных дел и привлечения лиц к уголовной ответственности, в том числе, в ходе административного судопроизводства.

Доводы ФИО1 о нарушении ФИО4 требований Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» не являются предметом для рассмотрения в настоящем судебном заседании, поскольку к административной ответственности привлекается не ФИО4, а ФИО1

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, характер, степень тяжести и последствия совершенного административного правонарушения, личность, семейное и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, судья считает, что наказание ФИО1 следует назначить в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Ходатайство ФИО1 о привлечении к уголовной ответственности и возбуждении уголовного дела в отношении ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г.Перми майора полиции ФИО4 по ст.ст. 305 и 306 УК РФ, оставить без рассмотрения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров

Подлинное постановление находится в материалах дела № 5-516/2021 Ленинского районного суда г. Перми.