Решение № 2А-879/2019 2А-879/2019~М-887/2019 М-887/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-879/2019

№2а-879/2019

УИД 26RS0009-01-2019-001278-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 19 сентября 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-879/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Благодарненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Благодарненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, в котором указано следующее.

В Благодарненском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 10207.00 руб. согласно Судебного приказа СП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Взыскателя СПИ Н.Н.В. направлено не было.

Кроме того, согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени копия постановления об окончании ИП вместе с оригиналом исполнительного документа в адрес Взыскателя СПИ ФИО3 не были направлены.

В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Взыскатель просил незамедлительное проведение исполнительных действий по 25 - пунктам, а также через 30 дней с момента получения данного заявления, в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа.

Однако запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не была предоставлена!

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Административный истец считает, что СПИ ФИО3 не были произведены исполнительные действия, о которых Взыскатель просил в своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- Не отобрано у Должника объяснение о причинах неисполнения решения суда.

- Не направлены запросы во ВСЕ кредитные учреждения (банки) Ставропольского края о розыске расчетных счетов, принадлежащих должнику.

- Не направлены запросы в территориальные органы: ГИБДД, Росреестр, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ИФНС, ПФР по Ставропольскому краю;

- Не направлены запросы во все нотариальные конторы Ставропольского края о предоставлении информации: о наличии заявления Должника о вступлении в наследство; о приобретении Должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где Должник выступает в качестве Займодавца; о заключении Должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества;

- Не направлены запросы во все страховые компании Ставропольского края с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес Должника.

В соответствии с. ч. 2 ст. 30, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынесено постановление о запрете выезда должника за пределы РФ.

В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ Взыскателем на имя начальника Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю была направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Благодарненского РОСП ФИО3, в своей жалобе Взыскатель просил:

Провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3

Отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и поставить на контроль данное исполнительное производство, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

До настоящего времени ответ по результатам рассмотрения данной жалобы от Начальника Благодарненского РОСП взыскателю не поступал.

В случае утраты исполнительного документа, Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России:

- Дает поручение судебному приставу-исполнителю о самостоятельном обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

Административный истец считает, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении начальника Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждать постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением СПИ Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», а также за своевременным предоставлением судебным приставом-исполнителем ФИО3 информации о ходе исполнительного производства.

Считают, что бездействие должностных лиц Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, а именно начальника Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся в ненаправлении всех запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущества должника, непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, ненаправление взыскателю процессуальных документов находящихся в материалах исполнительного производства, необеспечении сохранности исполнительных документов, нарушает права и законные интересы Взыскателя!

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 124-131, 218 КАС РФ, ст. 13 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ, просил суд:

Признать незаконным бездействие начальника Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в:

- непредоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов о ходе исполнительных действий;

- неорганизации работы подразделения судебных приставов;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать начальника Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

Признать незаконным бездействие (действия) СПИ Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- непредоставление информации о ходе исполнительного производства;

- непредоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий.

- непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения;

- не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника;

- не направление копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа Взыскателю.

- необеспечение сохранности процессуальных документов и материалов исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в 3-х дневный срок.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца – ФИО5, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Благодарненского РОСП ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в ее отсутствие.

Одновременно от и.о. начальника Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 представлено в суд письменное возражение на административное исковое заявление, в котором указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел поступил исполнительный документ - Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес> в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу <адрес>, о взыскании Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 10411руб. в пользу взыскателя ФИО7, зарегистрированного по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО4 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

Судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы инспекцию Гостехнадзора, МРЭО ГИБДД УМВД, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем данное исполнительное производство было окончено в связи с невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Однако, в ходе проверки обоснованности окончания исполнительных производств, ею было выявлено, что не был сделан запрос в Росреестр о наличии прав на недвижимое имущество, на основании чего не был проведен полный комплекс мер классического исполнения направленных на исполнение решения суда. Данное постановление об окончании было отменено правами заместителя начальника отдела Благодарненского РОСП ФИО6, исполнительное производство передано приставу исполнителю Благодарненского РОСП ФИО8 и в настоящее время находится в производстве Благодарненского РОСП.

На основании вышеизложенного просил суд: в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю, начальник Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ч. 3 ст. 226 КАС РФ определено, что административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

В части 6 статьи 226 КАС РФ указано, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом установлено, что согласно судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> взыскана в пользу взыскателя ФИО7 сумма просроченной задолженности по Договору займа в размере 5207 руб., сумма расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 руб., а всего 10207 рублей. Взыскана с ФИО4 в доход государства государственная пошлина в размере 204 рубля.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Сразу необходимо отметить, что в Благодарненском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю имелось (и имеется) производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в размере 10207.00 руб. в пользу взыскателя ФИО7 и в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Благодарненского РОСП ФИО9 указано, что копия постановления направлена ФИО7, в связи с чем доводы иска о не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Взыскателя СПИ ФИО10 и о нарушении прав ФИО1 не могут быть приняты судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО4 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

Судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы инспекцию Гостехнадзора, МРЭО ГИБДД УМВД, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Благодарненского РОСП ФИО3 вынесено постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыски о возвращении исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО7

Следовательно, требования ФИО1 в части признания незаконным бездействие (действия) СПИ Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- непредоставление информации о ходе исполнительного производства;

- непредоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий.

- непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения;

- не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника;

- не направление копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа Взыскателю.

- необеспечение сохранности процессуальных документов и материалов исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в 3-х дневный срок – удовлетворены быть не могут.

Как следует из письма Благодарненского Отдела судебных приставов УФССП России по СК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подготовлен ответ на запрос о ходе исполнительных действий.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Благодарненскому району ФИО6 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено, в связи с тем, что не был сделан запрос в Росреестр о наличии прав на недвижимое имущество, на основании чего не был проведен полный комплекс мер классического исполнения направленных на исполнение решения суда.

Учитывая, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено, требования в части:

Признать незаконным бездействие начальника Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в:

- непредоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов о ходе исполнительных действий;

- неорганизации работы подразделения судебных приставов;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать начальника Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок, удовлетворению не подлежат, так как на момент рассмотрения административного дела производятся исполнительские действия.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а именно: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Суд считает, что административный истец ФИО1 и представитель административного истца – ФИО5, не доказали указанные выше обстоятельства, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Благодарненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец