Решение № 12-545/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 12-545/2024

Дело № 12-545/2024

УИД 76RS0023-01-2024-002374-74


РЕШЕНИЕ

25 октября 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Гараниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра имущественных отношений Ярославской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА министерство имущественных отношений Ярославской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

На основании постановления Правительства Ярославской области от 21.06.2023 № 587-п с 01.09.2023 департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ДИЗО ЯО) переименован в министерство имущественных отношений Ярославской области (далее - Министерство).

Считая постановление незаконным и необоснованным, министр имущественных отношений Ярославской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Использование иных неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. без объявления закупочной процедуры и заключения по ее итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания Федерального закона № 44-ФЗ. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы министерству строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения, в т.ч. и для ФИО3, ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области. В соответствии с Законом Ярославской области от 23.12.2013г. №73-з "О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрена компенсация расходов по договору найма жилых помещений указанным категориям лиц, при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В действиях министерства отсутствует виновное правонарушение, а в материалах исполнительного производства имеется достаточно документов, устанавливающих уважительные причины неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При привлечении должника по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ необходимо не просто констатировать наличие неисполненного требования судебного пристава, но и установить конкретное действие (бездействие), которое было совершено, оценить каждый довод должника о причинах неисполнения им требования. Судебным приставом-исполнителем доводы министерства о принятии министерством в полном объеме мер в соответствии с действующим законодательством, в целях обеспечения необходимым жилым помещением ФИО3 не оценены. Просит постановление отменить, освободить Министерство от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представители министерства имущественных отношений Ярославской области, Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба министерства имущественных отношений Ярославской области удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО3 на территории г. Ярославля благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. На основании решения Кировского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора.

Министерство в связи с данным исполнительным производством ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. было привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных соответственно ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерству вручено постановление о назначении нового срока исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Поскольку в исполнительном производстве отсутствуют материалы, устанавливающие уважительные причины, а также документы, подтверждающие исполнение решения суда не представлены, т.е. требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены, Министерство было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Совершенное Министерством деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Министерства в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., исполнительным листом Кировского районного суда г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять.

Факт неисполнения решения суда по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, во вновь назначенный срок Министерством не оспаривается.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Министерством требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени. При этом, решение суда не исполняется, несмотря на неоднократное привлечение Министерства к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, и несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем в адрес должника письменных предупреждений и требований о выполнении решения суда.

Перераспределение полномочий между министерством имущественных отношений Ярославской области и министерством строительства Ярославской области само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих принятие Министерством надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется.

Объективных причин, по которым должником в установленный судебным приставом срок не могли быть приняты меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, по делу не установлено.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы министерства имущественных отношений Ярославской области и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства имущественных отношений Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу министра имущественных отношений Ярославской области ФИО1 на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Дружкова