Постановление № 5-799/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-799/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2021 года г.Богородицк Тульской области

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Старикова Н.Г., рассмотрев в помещении суда дело №5-799/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной проверки главным специалистом-экспертом Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что 27.05.2021 в 13 часов 40 минут ИП ФИО2 в организации торговли – магазине, расположенном по адресу: <адрес>, к работе в продовольственном магазине допущены лица без медицинского осмотра (помощник продавца работает без личной медицинской книжки), санитарное состояние магазина неудовлетворительное: торговые прилавки загрязнены, уборка помещения магазина осуществляется несвоевременно (не ежедневно), дезинфицирующие средства используются не в соответствии с инструкцией по применению (инструкция отсутствует); холодильное оборудование не оснащено термометрами, в связи с чем не осуществляется контроль за температурным режимом реализации пищевой продукции, тем самым допущено нарушение п.1 ст.2, ст.10, п.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.1.5, 10.4, 10.5, 10.7, 6.2 СП 2.3.6-3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в ее отсутствие, с протоколом согласна.

В судебное заседание представитель Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области не явился, заместитель начальника ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального отдела.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО2, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств по принципу относимости, допустимости и достоверности доказательственной базы.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия). В целях устранения или уменьшения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию предусмотрено проведение специальных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе, индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и т.п.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии с пп.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 утверждены СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Согласно п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.10.4).

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п.10.5).

Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией (п.10.7).

Для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с п.7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается (п.6.2).

Административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении №-п от 27.05.2021. Судья находит составленный 27.05.2021 в отношении ИП ФИО2 протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ по форме и содержанию, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, который составлен должностным лицом, в силу ст.28.3 КоАП РФ, уполномоченным составлять данный протокол. Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ИП ФИО2 были разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена, о чем имеется соответствующая отметка. В протоколе имеются объяснения ФИО2 о том, что она обязуется устранить нарушения в течение пяти дней. В связи с чем, законных оснований для признания данного протокола недействительным не имеется, следовательно, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, данный протокол является доказательством по делу об административном правонарушении.

Также факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается.

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.05.2021, согласно которому в ходе осмотра организации торговли – магазина по адресу: <адрес>, установлено, что к работе в продовольственном магазине допущены лица без медицинского осмотра (помощник продавца ФИО1 работает без личной медицинской книжки), санитарное состояние магазина неудовлетворительное: торговые прилавки загрязнены, уборка помещения магазина осуществляется несвоевременно (не ежедневно), дезинфицирующие средства используются не в соответствии с инструкцией по применению (инструкция отсутствует); холодильное оборудование не оснащено термометрами, в связи с чем не осуществляется контроль за температурным режимом реализации пищевой продукции; допускается реализация пищевых продуктов (творожный продукт) расфасованного в отсутствии потребителя без обязательной информации о дате, выработки, сроке годности, наименовании продукта, его изготовителе; допускается реализация продукции из вскрытых вакуумных упаковок, при несоблюдении сроков годности установленных изготовителей после вскрытии упаковки, не более 3-х суток (колбасные изделия);

- свидетельством о государственной регистрации права на магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- протоколом №-П о временном запрете деятельности от 27.05.2021, из которого следует, что осуществление деятельности организации торговли – магазина, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, фактически прекращено в 14 часов 00 минут 27.05.2021.

То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе 71 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о внесении записи в ЕГРИП 71 №.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, составлен при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Указанные доказательства выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, признаю их допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирую ее действия по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлено административное наказание в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Указанное административное правонарушение выявлено при административном расследовании контролирующим органом в связи с поступлением обращения.

Согласно п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

Судья приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение санитарных правил, создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2, определении его вида и размера учитывая характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям содержания организации торговли, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, был применен временный запрет деятельности, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 по оказанию услуг торговли в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 по оказанию услуг торговли в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 27.05.2021.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области.

Разъяснить ИП ФИО2 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Роспотребнадзора по Тульской области, Ефремовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Старикова