Постановление № 05-0323/2025 5-0323/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 05-0323/2025

Российская Федерация

ЧЕРТАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД адрес

117556, Москва, адрес

тел/факс 8-499-794-08-58

Дело № 5-0323/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Москва 25 марта 2025 года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: адрес, пом. VIII, ком.2, фактическое местонахождение: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» допущено нарушение ст.11, 24, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп .2.1; 2.7; 2.12, 7.3, 7.6; 7.9; 7.10; 7.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.101 главы III, гл. ХХIV СанПин СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Так 14.02.2025 г. в 17.00 по адресу: адрес ходе проведения эпидемиологического расследования в хостеле, юридическим лицом ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» не предприняты все необходимые меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, установленных законодательством РФ, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-частично жилые комнаты расположены на цокольном этаже здания;

-отделка стен бельевой для чистого и грязного белья (обои под покраску) не позволяет проводить уборку помещений моющими и дез. средствами;

- уборка помещений осуществляется без применения дезинфицирующих средств; уборка проводится не качественно, что подтверждается результатами бактериологического исследования смывов с объектов окружающей среды (в соответствии с экспертным заключением № 24–00389-17 от 27.02.2025 г. Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес»: в 30 смывах на санитарно–показательную микрофлору отобранных на кухнях 1, 2, 3 этажей и в комнатах – выявлено 8 положительных БГКП и 1 st. Aureus (7 в комнатах и 2 на кухни);

-мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) не подвергается камерной дезинфекции, наматрасники отсутствуют;

-санитарно-техническое состояние мест общего пользования неудовлетворительное (имеются следы протечек на стенах, потолке, следы плесени на потолке, дефекты реечного потолка в душевых и в санузлах, частично сколы плитки стен, дверные косяки, двери в местах общего пользования (туалеты, жилые комнаты) требуют замены, либо ремонта);

-выявлены синантропные насекомые (тараканы, клопы) в жилых комнатах, в подсобных помещениях на цокольном этаже, не представлены сведения о плановых (с кратностью не менее 2 раз в месяц) обследованиях на заселенность членистоногими объекта;

-не представлены документы, подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний людей, проживающих по адресу: адрес.

Таким образом, ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» допустило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку защитника фио, которая в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого правонарушения признала частично и пояснила, что на цокольном этаже граждане не проживали, там хранился инвентарь. После случившегося отравления, заболевших граждан-мигрантов были вынуждены временно переселить в выделенное там помещение, чтоб не произошло заражение других проживающих. Отравление граждан произошло не в гостинице, а там, где они питались. В гостинице они проживали на основании договоров, заключенных с гостиницей их работодателем. Также указала, что санитарная обработка в хостеле проводится, что подтверждается заключенными договорами на оказание услуг. Подушки, одеяла и матрасы подвергаются камерной обработке; закуплены наматрасники; осуществлен ремонт: заменены дверные косяки, двери, сколотая плитка, произведена замена потолочного покрытия на 2 этаже; заключен договор на деортизацию и дезинсекцию; с Центром гигиены заключен договор на проведение лабораторных исследований воздуха, воды; утверждена программа производственного контроля. Просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения, поскольку вред жизни и здоровью людей нанесен не был, ранее к административной ответственности Общество не привлекалось, все нарушения устранены.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора в адрес фио в суд явилась, подтвердила обстоятельства выявленного правонарушения, указав, что выявленные у ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» нарушения являются существенными. Также пояснила, что ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» стал участником резонансного дела, связанного с массовым отравлением людей: было инфицировано около 150 мигрантов, проживающих в данном хостеле. В связи с чем, была инициирована проверка условий проживания граждан. При проверке было установлено, что дезинфекция помещений не проводится, уборка некачественная, стены не подготовлены. После взятия смыва со стен, было выявлено наличие золотистого стафилоккока, группа кишечных палочек, грибок. Полагает, что возможно массовое отравление и было вызвано некачественным питанием, однако не исключается возможность отравления из-за условий проживания с нарушением санитарно-эпидемиологических норм. Люди проживали на цокольном этаже, что недопустимо. В 2023г. Общество уже привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения, однако должных выводов для себя не сделало, нарушения не устранило. В связи с чем, считает, что единственное возможное наказание для Общества, должно быть связано с административным приостановлением деятельности.

Суд, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации

Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.7 СП 2.1.3678-20).

В помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности.

При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей (п.2.12 СП 2.1.3678-20).

Запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания (п.7.3 СП 2.1.3678-20).

Отделка помещений кладовых для хранения чистого и грязного белья, помещений для хранения и обработки инвентаря, панелей в кухнях, полов, а также стен в местах установки раковин и других санитарно-технических приборов должна быть выполнена из влагостойких и устойчивых к дезинфицирующим средствам материалов, доступной для уборки (п.7.6 СП 2.1.3678-20).

Чистое белье должно храниться в помещении, оборудованном шкафами или стеллажами. Стеллажи должны иметь гигиеническое покрытие, устойчивое к средствам дезинфекции. Хранение чистого и грязного белья в гостиничных зданиях с номерным фондом более 50 номеров в одном помещении не допускается. Для гостиничных зданий с номерным фондом 50 номеров и менее хранение чистого и грязного белья может быть организовано в одном помещении с использованием разных промаркированных контейнеров или закрытых шкафов (стеллажей) для чистого белья и закрытых контейнеров для грязного белья (п.7.9 СП 2.1.3678-20).

Уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция номеров должны проводиться со следующей периодичностью: заселенных номеров - ежедневно, а также после каждого выезда проживающих, мест общего пользования (вестибюля, холлов, коридоров) не реже одного раза в месяц (п.7.10 СП 2.1.3678-20).

Мягкий инвентарь (матрасы, наматрасники, подушки, одеяла) должен подвергаться камерной дезинфекции по эпидемиологическим показаниям непосредственно хозяйствующим субъектом, либо обработка может проводиться в иных организациях, имеющих дезинфекционные камеры (п.7.21 СП 2.1.3678-20)

Согласно п.101 главы III, гл. ХХIV СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц

Факт совершения ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № 24-00034-ЭР от 28.02.2025; актом выездной проверки № 24-00034-ЭР от 28.02.2025; экспертным заключением № 24-00389-17 от 27.02.2025; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Указанные выше доказательства суд признает допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, считает их достаточными для принятия решения по настоящему делу.

Действия ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку оно совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований для переквалификации действий ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Фактические обстоятельства, установленные должностным лицом, призванным обеспечивать соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными исследованными судом доказательствами, свидетельствующих о допущенных нарушениях со стороны ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС».

В отношении ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» временный запрет деятельности не применялся.

Ссылка защитника на необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ, не обоснована.

Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, который рассматривает дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание характер допущенных ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, основания для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем суд обращает внимание в качестве характеристики Общества на то, что ранее 05.06.2023 ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ за допущение аналогичных нарушений санитарно-эпидемиологических правил и норм.

При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение юридического лица, характер деятельности Общества.

Также судом принимается во внимание, что ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» принимало меры к устранению выявленных нарушений, вместе с тем, устранение данных нарушений в полном объеме на день рассмотрения дела Роспотребнадзором не подтверждено. Более того, меры по устранению нарушений стали применяться уже после составления в отношении ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» протокола об административном правонарушении, при том, что меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил должны соблюдаться вне зависимости проверок уполномоченных на то органов.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, распространению болезней.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет соответствовать целям наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: адрес, пом. VIII, ком.2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток путем запрета использования помещений, расположенных по адресу: адрес.

Срок административного приостановления деятельности ООО «ГОСТИНИЦА РБК СЕРВИС» исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем в соответствии со ст.32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский городской суд с момента вручения или получения копии постановления.

Судья