Решение № 12-44/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело №12-44/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11.04.2019 г.Димитровград

пр.Автостроителей, 51а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кочергаева О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЖКХ-Лидер» ФИО1 по жалобе защитника Запичнюк И.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 11.03.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 11.03.2019 директор ООО «ЖКХ-Лидер» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб. за то, что содержание многоквартирных домов, взятых в управление ООО «ЖКХ-Лидер», а именно дома №* по ул.<адрес>, дома №* по ул.<адрес> г.Димитровграда осуществляется с нарушением требования законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник директора ООО «ЖКХ-Лидер» ФИО1 – Запичнюк И.Ю., действующая на основании доверенности, подала жалобу, в которой указала, что с вынесенным постановлением не согласна. Полагает, что обществом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм и правил. Проверка дымовых и вентиляционных каналов в квартирах указанных домов произведена обществом надлежащим образом, в указанные в постановлении жилые помещения сотрудники не смогли попасть по объективным причинам – в связи с отказом собственников пускать проверяющих. Впоследствии был произведен дополнительный обход, и часть жилых помещений была обследована, недостатки в настоящее время в большей части устранены. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник директора ООО «ЖКХ-Лидер» ФИО1 – Запичнюк И.Ю. в ходе судебного заседания доводы, изложенные в жалобе поддержала, дала суду пояснения, аналогичные, изложенным в жалобе, просила о ее удовлетворении.

Директор ООО «ЖКХ-Лидер» ФИО1, прокурор г.Димитровграда о времени и месте рассмотрения дела судом извещались, однако в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с п.10. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Абзацем вторым пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410, установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Правил N 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 названных Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в пункте 14 данных Правил.

Материалами дела установлено, что ООО «ЖКХ-Лидер» осуществляет содержание многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, ул.<адрес> на основании договоров управления многоквартирными домами, директором общества является ФИО1

При проведении проверки дымовых и вентиляционных каналов в указанных домах проверкой не охвачено часть помещений, номера которых указаны в постановлении мирового судьи. Указанные обстоятельства лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривались.

Довод защитника о том, вина общества и его директора совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует, поскольку доступ в квартиры не был предоставлен их собственниками, является несостоятельным, доказательств тому, что указанные меры были предприняты, суду не представлены. Сам по себе тот факт, что часть квартир, отраженных в постановлении, проверены на день вынесения мировым судьей обжалуемого постановления, не свидетельствует об отсутствии вины должностного лица в нарушении лицензионных требований.

Доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств данной мировым судьей, что не влечет отмену оспариваемого судебного постановлений, поскольку собранные по данному делу доказательства, оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, результаты такой оценки подробно изложены в постановлении мирового судьи. Основания для их иной оценки отсутствуют.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено. При этом, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением части 2.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы защитника, отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 11.03.2019, вынесенное мировым судьей судебного участка №5 Димитровградского судебного района Ульяновской области о привлечении директора ООО «ЖКХ-Лидер» ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника директора ООО «ЖКХ-Лидер» ФИО1 – Запичнюк И.Ю. - без удовлетворения.

Судья О.П. Кочергаева