Решение № 12-12/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-12/2026

<данные изъяты>

Дело № 12-12/2026

УИД 29RS0021-01-2026-000457-57


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2026 года п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда <адрес> Цуд М.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом №.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить. О наличии постановления № административной комиссии Плесецкого муниципального округа она узнала после наложения ареста на ее денежные средства ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении указан неверный адрес ее проживания, она была не извещена о рассмотрении дела, не знала о наличии каких-либо к ней претензий.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте ее рассмотрения уведомлена надлежащим образом. Ее защитник Гринкеев Е.С. в ходе рассмотрения жалобы изложенные в ней доводы поддержал по тем же основаниям, просил постановление административной комиссии отменить.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: <адрес>, направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении о том, что необходимо прибыть ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью №.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», выразившееся в нарушении требований к содержанию ограждающих конструкций объектов нежилого фонда, статьёй №.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», выразившееся в ненадлежащем содержании территорий по покосу травы по адресу: <адрес>, правообладателем согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости является ФИО1, №.

Сведений о получении ФИО1 указанного уведомления в материалах дела не имеется.

Тем не менее, в протоколе № ФИО2 администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при составлении настоящего протокола отсутствовала. Копия протокола направлена заказным письмом с уведомлением.

Сведений о получении ФИО1 копии указанного протокола в материалах дела также не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: <адрес>, направлено уведомление о необходимости явиться на заседание административной комиссии Плесецкого муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому судебное извещение от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, на дату ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения.

Сведений о получении адресатом указанного судебного извещения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Порядок извещения участников по делам об административных правонарушениях регламентирован КоАП РФ и подзаконными актами.

В силу правовых позиций, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно паспортным данным, справке о регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

В протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Плесецкого муниципального округа указано, что не явившиеся в заседание административной комиссии лица извещены надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено почтовое отправление и идентификатором №, с ДД.ММ.ГГГГ почтовое направление имеет статус «ожидает адресата в месте вручения».

В постановлении № по делу об административном правонарушении и о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что административная комиссия Плесецкого муниципального округа рассмотрела материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 9 статьи 7.7 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> Б, <адрес>.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении, представленного административной комиссией, отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 Имеющиеся в деле почтовые уведомления свидетельствуют о направлении извещения в неверный адрес проживания ФИО1

На момент составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 имела регистрацию в <адрес>, что подтверждается паспортными данными и справкой о регистрации, следовательно, не была надлежащим образом извещена административной комиссией о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку извещения направлялись по адресу, по которому ФИО1 не зарегистрирована и не проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что доказательства надлежащего извещения ФИО1 как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении суду отсутствуют.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку лишает данное лицо реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и могло повлиять на исход дела.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом <адрес>.<адрес> «Об административных правонарушениях» имели место ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения жалобы ФИО1 истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Плесецкого муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом <адрес> «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 3 части 1 статьи 30.7 статьями 30.8, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Плесецкого муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом <адрес>.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение <данные изъяты> со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>