Постановление № 5-375/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-375/2020

Дело № 5-375/2020 (№)

УИД 43RS0034-01-2020-002125-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской

Кировской области 27 ноября 2020 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Кабакова Г.Н.,

при секретаре Мансуровой Н.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

открытого акционерного общества «Радуга», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КОАП РФ,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

20.10.2020 в 15 часов 20 минут в магазине № « Продукты», принадлежащем ОАО « Радуга», по адресу: Кировская область, Слободской район, ул. Труда, д.2а при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области ( режим введен Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44), в нарушение требований п.п. 1.3.1 п. 1.3.3 п. 1.3 п.1.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п ( в ред. от 14.10.2020 г.№ 541-п), ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», находились посетители ФИО4 и ФИО5 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор). Не обеспечено соблюдение посетителями социального дистанцирования путем нанесения специальной разметки. В действиях ОАО «Радуга» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Радуга» ФИО1 вину юридического лица в совершении указанного правонарушения признала полностью, пояснила, что нарушения на сегодняшний день устранены. При этом подтвердила, что антисептик для обработки рук как посетителей, так и работников в магазине имелся, он был налит во флаконы из-под жидкого мыла с дозатором для удобства пользования. Документы на антисептик имеются.

Должностное лицо, составившее протокол, инспектор ОИАЗ МО МВД России «Слободской» ФИО7 подтвердила суду обстоятельства, изложенные ею в административном протоколе и выявленные в ходе проверки магазина 20.10.2020 г. При этом не оспаривала, что флаконы с надписью « для обработки рук» в магазине имелись как для продавцов, так и для покупателей, но на них не было информации о составе антисептика. Поэтому, по её мнению, имеет место нарушение в действиях общества в этой части.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Указом Президента РФ № 239 от 02.04.2020 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены ограничительные и иные мероприятия в период на территории Российской Федерации с 04 по 30 апреля 2020 года включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 установлены Правила, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности. Правительству Кировской области поручено обеспечить разработку и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239.

В соответствии с п. п. 1.3.1, 1.3.3 п. 1.3. Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 г. 3 122-п. ( в редакции от 14.10 2020 г. № № 451-п) органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, обязаны:

1.3.1. Обеспечить соблюдение работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) и посетителями социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

1.3.3. Не допускать вход и нахождение на территории, в здании, сооружении (помещении в них), в том числе в объектах торговли, медицинских организациях, в транспорте общего пользования, легковом такси, посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в соответствии с подпунктом 1.8.2 настоящего постановления.

Согласно п. 1.4. указанного выше Постановления организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, осуществляющие торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), обязаны при осуществлении указанной деятельности:

неукоснительно исполнять требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06.04.2020 N 200/040-ОД, действующих санитарно-эпидемиологических правил, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствующих сферах.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Вина юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении, а именно в том, что в указанное в протоколе время и месте находились посетители ФИО4 и ФИО5 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) и не было обеспечено соблюдение посетителями социального дистанцирования путем нанесения специальной разметки, подтверждается всеми исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21.10.2020 г.(л.д.4), в котором директор общества ФИО1 собственноручно указала, что с протоколом «согласна, больше такое не повторится»;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что 20.10.2020 г. от заведующей магазина ФИО6 ей стало известно, что в магазине в указанный в протоколе день находились двое несовершеннолетних без масок. В магазине отсутствует видимая разметка на полу ( л.д.15),

- протоколом осмотра помещения магазина и фотографиями к нему, подтверждающими изложенные в административном протоколе обстоятельства ( л.д.10-14),

- объяснениями свидетелей ФИО6 ( л.д.16), ФИО5 ( л.д.17), ФИО4 ( л.д.18).

Вместе с тем, судья считает не нашедшим своего подтверждения в судебном заседании такого нарушения по ч.1 ст.20.6.1 К о АП РФ, как « отсутствие кожного антисептика для обработки рук покупателей и сотрудников».

Так, из материалов дела, в том числе из объяснений ФИО1 и ФИО7 в судебном заседании, а так же из протокола осмотра помещения магазина и фототаблицы к нему установлено, что антисептик для обработки рук как посетителей, так и работников в магазине имелся, он был налит во флаконы из-под жидкого мыла с дозатором. Документы на антисептик имеются. Отсутствие информации о составе антисептика на флаконах с ним не свидетельствуют о его отсутствии. Кроме того, п.1.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п ( в ред. от 14.10.2020 г.№ 541-п), на что ссылается должностное лицо в обоснование нарушения в административном протоколе, не содержит такого требования. Иных обоснований нарушения должностным лицом не приведено.

Оценив изложенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что в действиях ОАО « Радуга» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а также о доказанности вины юридического лица в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, то есть в совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ст. ст. 4.2, 4.3 КОАП РФ смягчающим наказание обстоятельством является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Исходя их фактических обстоятельств содеянного, суд не усматривает оснований для признания действий ОАО « Радуга» малозначительными и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Исключить из объема вмененного ОАО « Радуга» административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 К о АП РФ « отсутствие кожного антисептика для обработки рук покупателей и сотрудников» в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения в этой части.

Открытое акционерное общество «Радуга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Г.Н. Кабакова