Решение № 2А-2-298/2025 2А-298/2025 2А-298/2025~М-2-139/2025 М-2-139/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-2-298/2025

Дело №2а-2-298/2025

УИД 40RS0008-02-2025-000154-53


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

6 июня 2025 года г.Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области

постоянное судебное присутствие в городе Тарусе

Тарусского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тюменцевой И.Н.

при секретаре судебного заседания Барзиевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Жуковский район» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

У С Т А Н О В И Л:

11 апреля 2025 года в суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к администрации МР «Жуковский район» о признании незаконным отказа главы администрации МР «Жуковский район» № от <дата> в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью *** кв.метров с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Административный истец ФИО1, административный ответчик - представитель администрации МР «Жуковский район», заинтересованное лицо - представитель администрации СП село Трубино в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как не соответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо (ст.62 ч.2, ст.226 ч.11 КАС РФ).

В соответствии со ст.219 ч.1 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст.39.14 Земельного кодекса РФ, и включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок ( подпункт 1 пункта 1).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса.

В соответствии со ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

Судом установлено, что постановлением главы администрации МР «Жуковский район» № от <дата> по заявлению ФИО1 на кадастровом плане территории утверждена схема расположения земельного участка площадью *** кв.метров с условным номером №, с видом разрешенного использования для ведения огородничества, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, в соответствии с которым предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка в аренду.

<дата> администрация МР «Жуковский район» в соответствии с положениями ст.39.6 п.2 пп.19 и ст.39.17 п.5 пп.1 Земельного кодекса РФ заключила с ФИО1 договор аренды земельного участка №, согласно которого арендатору передается в аренду земельный участок площадью *** кв.метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сроком на *** лет, то есть по <дата>, установлен размер арендной платы *** в год, арендная плата вносится ежеквартально равными долями, не позднее последнего дня последнего месяца квартала; земельный участок по акту приема-передачи от <дата> передан в аренду ФИО1

<дата> ФИО1 обратился в администрацию МР «Жуковский район» с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в аренде.

Ответом главы администрации МР «Жуковский район» № от <дата> заявителю ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов было отказано, поскольку в соответствии с п.«а» ч.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», предоставление земельных участков допускается при наличии в установленных правилах землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок; испрашиваемый вид земельного участка «ведение огородничества» в правилах землепользования и застройки муниципального образования СП село Трубино отсутствует.

Суд считает, что отказ главы администрации МР «Жуковский район» № от <дата> о представлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца.

Согласно подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 (в редакции от 2 февраля 2024 года) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, возможность продажи гражданину без проведения торгов публичного земельного участка, предназначенного для ведения огородничества для собственных нужд и предоставленного в аренду этому гражданину, предусмотрена положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года №629; кроме того, при вынесении постановления <дата> о предварительном согласовании месторасположения земельного участка градостроительные регламенты СП село Трубино предусматривали в территориальной зоне такой вид использования как ведение огородничества; земельный участок был сформирован и передан в аренду ФИО1, который им используется в соответствии с разрешенным видом использования.

Каких либо доказательств о несоблюдении ФИО1 определенных этими положениями условий продажи публичного земельного участка, а равно доказательств нецелевого использования участка, административным ответчиком не представлено и в ответе не приведено, доводы главы администрации суд признает необоснованными.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии указанных в ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации препятствий для отказа в предоставлении земельных участков, в оспариваемых решениях не приведено и судом не установлено.

Суд находит требования административного истца ФИО1 о признании незаконным отказа главы администрации МР «Жуковский район» № от <дата> подлежащими удовлетворению, и в целях восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с положениями ст.227 КАС РФ признает отказ незаконным и возлагает на администрацию МР «Жуковский район» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося в аренде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы администрации муниципального района «Жуковский район» № от <дата> в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью *** кв.метров с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «Жуковский район» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский районный суд постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья И.Н.Тюменцева