Решение № 12-12/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело 12-12/2020

УИД 10MS0033-01-2020-000001-78


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2020 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Михеев А.В., при секретаре Павлюченя М.А. с участием представителя УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) ФИО1, участвующей в судебном заседании на основании доверенности от <Дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «<Данные изъяты>» ФИО3,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «<Данные изъяты>» ФИО3, было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ГУ УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное), обратилось в суд с жалобой, указав, что управление с данным судебным постановлением не согласно, по следующим основаниям.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Товарищество собственников жилья «<Данные изъяты>» <Дата обезличена> зарегистрировано в УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное). Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица по состоянию на <Дата обезличена> являлась председатель Товарищества ФИО3

В соответствие со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) Товарищество является страхователем.

Обязанность страхователя предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их учета сведения о работающих застрахованных лицах установлена ст. 11 Закона №27-ФЗ.

За неисполнение данной обязанности установлена ответственность для работодателей и их должностных лиц в виде штрафов.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Закона №27-ФЗ органы ПФР обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений персонифицированного учета.

К застрахованным лицам по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст.7 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) относятся граждане РФ, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии со статьей 17 ТК РФ трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

В силу положений ЖК РФ (ч.1 ст. 135) и ГК РФ (п.2 ст.123.14, ст.144-147) на председателя Товарищества возложено выполнение определенных функций по этой выборной должности, в связи с чем, его деятельность относится к трудовой деятельности физического лица. Аналогичные разъяснения даны Министерством труда и социальной защиты РФ (письма от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846 и Министерства финансов РФ от 06.02.2018 № 03-15-05/6944).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ТСЖ «<Данные изъяты>» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно ст. 144 и 147 ЖК РФ органами управления Товарищества являются общее собрание членов Товарищества и правление, правление избирает из своего состава председателя правления, в обязанности правления входит наем рабочих и служащих, заключение договоров, председатель правления Товарищества подписывает платежные документы и совершает сделки.

Таким образом, председатель правления Товарищества выполняет определенные функции по этой выборной должности (ст. 149 ЖК РФ), вследствие чего, неисполнение работодателем требований законодательства об оформлении с ним трудовых (гражданско-правовых) отношений не является основанием считать фактически допущенное к работе лицо незастрахованным для целей обязательного пенсионного страхования или неработающим.

Даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя, возникают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

Учитывая изложенное, председатель ТСЖ «<Данные изъяты>» ФИО3 являлась работающим лицом, следовательно, страхователь обязан был представить о нем индивидуальные сведения в установленные сроки.

Действующее законодательство не предусматривает положений, освобождающих какие-либо организации от обязанности предоставлять сведения о работниках по причине отсутствия выплат в пользу работников.

Поскольку председателем Товарищества ФИО3 в нарушение установленного п.п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ срока не представлено сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за <Дата обезличена>, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> о прекращении производства по делу об административном правонарушении (<Номер обезличен>) в отношении председателя товарищества собственников жилья «<Данные изъяты>» ФИО3 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

ФИО3, в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок и сроки представления сведений о страховых взносах и страховом стаже регламентируются ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также Закон № 27-ФЗ), в силу п. 1 которой страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (форма СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п).

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении председателя ТСЖ «<Данные изъяты>» ФИО3, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, явилось то, что ФИО3, являясь должностным лицом, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» <Дата обезличена> представила в УПФР в г. Сортавала РК (межрайонное) сведения по списочной форме СЗВ-М за <Дата обезличена> в отношении одного застрахованного лица, со сроком представления не позднее <Дата обезличена>.

Судья при рассмотрении дела пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем, прекратил производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год, который к настоящему времени истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, вновь обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «<Данные изъяты>» ФИО3 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В. Михеев