Решение № 12-50/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-50/2018

Дело № 12-50/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 28 ноября 2018 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Костина Е.В.,

с участием помощника прокурора Верхнебуреинского района Приходько В.М.,

представителя Ф по доверенности – ФИО1

рассмотрев в судебном заседании жалобу Ф на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> Ф,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – глава городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> Ф признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи Ф подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что он согласно постановлению избирательной комиссии городского поселения «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № вступил в должность главы городского поселения «Рабочий <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ находился в должности главы четвертый день, в связи с чем не мог устранить выявленные правонарушения, так как не располагал информацией о том, что на официальном сайте администрации отсутствуют необходимые сведения. Таким образом, считает себя ненадлежащим лицом, привлеченным к административной ответственности. Кроме того, считает необоснованным вывод мирового судьи о том, что административное правонарушение не является малозначительным.

В судебном заседании представитель Ф ФИО1 поддержала доводы жалобы, настаивала на отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании помощник прокурора Приходько В.М. возражал против удовлетворения жалобы Ф, считая оспариваемое последним постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления мирового судьи, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ установлены требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу подп. "е " п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ размещению в сети "Интернет" в числе прочей подлежит информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: информация о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в числе прочего обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения должностным лицом – главой городского поселения «Рабочий <адрес>» исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которой выявлен факт несвоевременного внесения информации о размещении муниципальных нормативно правовых актов, принятых администрацией р.<адрес> в сентябре 2018 года, о порядке обжалования муниципальных нормативно правовых актов, принятых исполнительным и представительным органом местного самоуправления р.<адрес>, сведений о проведении проверок в отношении администрации р.<адрес>, тогда как согласно сведениям из единого реестра проверок, в отношении администрации р.<адрес> в 2017 году проведены 2 внеплановые проверки.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом осмотра сайта сети интернет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), скриншотами официального сайта администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» (л.д.8-11), постановлением избирательной комиссии городского поселения «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6) и иными материалами дела.

В свою очередь вопреки изложенному в жалобе утверждению прихожу к выводу, что Ф является субъектом указанного правонарушения, поскольку, исходя из анализа норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющих правовой статус и полномочия высшего должностного лица муниципального образования, и положений Федерального закона N 8-ФЗ, в силу занимаемой должности он был обязан надлежаще организовать работу по размещению в сети "Интернет" информации о деятельности возглавляемого им органа местного самоуправления, и в последующем осуществлять постоянный контроль за обеспечением доступа к этой информации, на момент проведения проверки являлся главой муниципального образования.

Таким образом, бездействие Ф правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный гл. 29 КоАП РФ соблюден.

Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные Ф в жалобе, приводились его представителем при рассмотрении дела мировым судьей, мировому судье они были известны, проверены, всем приведенным доводам дана надлежащая и правильная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Административное наказание Ф назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований, предусмотренных ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> Ф, оставить без изменения, жалобу Ф - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.В. Костина