Решение № 12-148/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 12-148/2017

Дело № 12-148/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Гусь-Хрустальный 13 ноября 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Шумник Е.Е., в судебном заседании, с участием представителя заявителя генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1, - ФИО2, рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО3 от 06.09.2017 года № 03-02-273/2017 о назначении административного наказания по ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО3 от 06.09.2017 года № 03-01-273/2017 генеральный директор ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что административное правонарушение в области охраны собственности- пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, допущено по вине должностного лица генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1, т.к. ФИО1, согласно ст. 17 Устава осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, права и обязанности генерального директора по осуществлению руководства текущей деятельностью Общества определяются Законом, иными правовыми актами Российской Федерации, не обеспечил выполнение условий п. 14.7 раздела 14 «Особые условия» изменения к лицензии ВЛМ 00014 ВЭ, зарегистрированного Департаментом по недропользованию по ЦФО 11.02.2015 г. № 4543и/ВЛМ 00014 ВЭ и являющегося Приложением 8- неотъемлемой составной частью лицензии ВЛМ 00014 ВЭ на право пользования недрами, и своими действиями (бездействиями) нарушил требования п. 10 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Административное правонарушение выразилось в следующем:

Специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области на основании приказа заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Владимирской области ФИО4 от 22.07.2017 г. № 613-П в период с 10.07.2017 г. по 04.08.2017 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ОАО «ОСВ Стекловолокно», в ходе которой было выявлено, что ОАО «ОСВ Стекловолокно» осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства РФ в области охраны собственности- пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, а именно:

ОАО «ОСВ Стекловолокно» является юридическим лицом, действует на основании устава и законодательства Российской Федерации. Основным видом деятельности ОАО «ОСВ Стекловолокно» является производство стекловолокна и тканей на его основе.

С 10.07.2017г. по 04.08.2017г. в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения Открытым акционерным обществом «ОСВ Стекловолокно» (ОАО «ОСВ Стекловолокно») требований природоохранного законодательства, с выездом 10.07.2017г., 17.07.2017г. на территорию предприятия, рассмотрения документов установлено следующее.

ОАО «ОСВ Стекловолокно» занимается добычей пресных подземных вод по лицензии на право пользования недрами ВЛМ 00014 ВЭ от 15.04.2009г. Согласно приложению 7 к лицензии BJIM 00014 ВЭ срок окончания действия лицензии 01.12.2022г. Целевое назначение и виды работ — добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевых и производственных нужд ОАО «ОСВ Стекловолокно», передачи другим предприятиям и организациям для водоснабжения населения.

Недропользователь - ОАО «ОСВ Стекловолокно» - имеет право эксплуатировать гжельско-ассельский водоносный горизонт с помощью 10 скважин группового водозабора «Северный» № (код по ГБК): № 62102 (17200740), 62104 (17200741); № 67384 (17200742), 62385 (17200743) № 59341 (17200738), 59342 (17200739) № 47167 (17200736), 47172 (17200737); № 43185 (17200734), 43187 (17200735) и 4 одиночных скважин № 79920 (17200748), № 79921 (17200749), № 79926 (17201185), № 39142 (17200733).

Согласно договору купли-продажи недвижимого и движимого имущества от 01.07.2017г. и передаточному акту от 01.07.2017г., представленных предприятием, скважины № 43187 (<...>), № 62102, № 62104, № 67384, № 67385, № 59341, № 59342, № 47167, № 47172 (Владимирская обл., Гусь-Хрустальный район, МО поселок Анопино (сельское поселение)) и скважина № 39142 по адресу: Владимирская обл., г.Гусь- Хрустальный, ул. Кравчинского, проданы.

Согласно требованиям п. 14.7 Раздела 14 приложения 8 к лицензии ВЛМ 00014 ВЭ - неотъемлемой составной части лицензии на право пользования недрами ВЛМ 00014 ВЭ недропользователю необходимо в срок до 01.03.2017г. подготовить, согласовать и утвердить в установленном порядке проект водозабора. На момент проверки ОАО «ОСВ Стекловолокно» не подготовило, не согласовало и не утвердило в установленном порядке проект водозабора, что является нарушением п.10 раздела 2 ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах» - «Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией», а именно: условия п. 14.7 Раздела 14 приложения 8 к лицензии ВЛМ 00014 ВЭ - неотъемлемой составной части лицензии на право пользования недрами ВЛМ 00014 ВЭ, не выполнены.

В ходе проверки выявлено нарушение условий лицензии на право пользования недрами ВЛМ 00014 ВЭ: предприятием в срок до 01.03.2017г. не подготовлен, не согласован и не утверждён в установленном порядке проект водозабора, что является нарушением требований пункта 14.7 Раздела 14. «Особые условия» изменения к лицензии ВЛМ 00014 ВЭ, зарегистрированного Департаментом по недропользованию по ЦФО 11.02.2015г. № 4543и/ВЛМ 00014 ВЭ и являющегося Приложением 8 - неотъемлемой составной частью лицензии ВЛМ 00014 ВЭ на право пользования недрами.

В соответствии с п. 10 части 2 ст. 22 закона РФ № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ- пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Генеральный директор ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что 18.08.2017г. ОАО «ОСВ Стекловолокно» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области были представлены возражения на акт, к которым прилагались документы, подтверждающие позицию Общества, о том, что в пунктах 1-8 акта в качестве должностного лица, ответственного за совершение административных правонарушений в соответствии с ч.3. ст. 8.21 КоАП РФ, со ст. 8.1. КоАП РФ, с ч.2. ст. 8.21 КоАП РФ, со ст. 8.1. КоАП РФ, со ст. 8.5. КоАП РФ, со ст. 7.6. КоАП РФ, с ч.4. ст.8.13 КоАП РФ, с ч.2. ст. 7.3 КоАП РФ, должен быть указан менеджер службы ОТ и ООС ФИО5 При составлении 25.08.2017 г. протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 защитником в письменных объяснениях, которые прилагались к протоколу, было указано на не согласие с вменяемым административным правонарушением ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а также приложены документы, подтверждающие позицию лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Полагал, что в соответствии с представленным ОАО «ОСВ Стекловолокно» при проведении плановой проверки приказом № 47 от 06.07.2017 г., приложенными к протоколу № 03-02-273/2017 от 25.08.2017 г. и возражениям Общества на акт от 18.08.2017 г. документами, административной ответственности подлежало должностное лицо, которое не надлежаще исполнило свои служебные обязанности, а именно менеджер службы охраны труда и охраны окружающей среды (ОТ и ООС) ФИО5 Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. В соответствии с приказом №190-к от 10.06.2013 г. ФИО5 был принят на работу в отдел охраны труда, техники безопасности и промсанитарии на должность начальника отдела. Пунктом 4 приказа №12 от 28.01.2014 г. «О внесении изменений в структуру и штатное расписание ОАО» переименовано структурное подразделение «отдел ОТ, ТБ и ПС» в «Службу охраны труда и охраны окружающей среды», а пунктом 5 того же приказа должность «Начальник отдела ОТ, ТБ и ПС» переименована в «Менеджер службы». Пунктом 3.35 должностной инструкции менеджера службы охраны труда и охраны окружающей среды ДИ 5.5.1-01-2015 ООТ и ООС, утвержденной генеральным директором ОАО «ОСВ Стекловолокно» 15.09.2015 г., предусмотрено, что менеджер службы охраны труда и охраны окружающей среды осуществляет руководство службой ОТ и ООС. Другими пунктами должностной инструкции предусмотрены должностные обязанности менеджера службы ОТ и ООС, среди которых: контролирует выполнение структурными подразделениями и должностными лицами ОАО действующего законодательства и нормативных актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, принимает меры по пресечению нарушений (п.3.26. должностной йнструкции), обеспечивает систематический контроль за составом и количеством газовых выбросов, сточных вод, твердых и жидких отходов, работой локальных установок очистки сточных вод и газовых выбросов, сооружений для складирования хозяйственно-бытовых и промышленных отходов (п.3.27. должностной инструкции), организует разработку нормативов предельно-допустимых сбросов и выбросов в атмосферу и водные источники, а также лимиты на вывоз и захоронение промышленных и хозяйственно-бытовых отходов производства (п.3.29. должностной инструкции), обеспечивает общее и методическое руководство, координацию и контроль природоохранной деятельности цехов и служб предприятия, принимает участие в разработке технологических регламентов производства в части промышленных выбросов в окружающую среду, а также норм расхода природных ресурсов (п.3.31, должностной инструкции), составляет и обеспечивает своевременное представление в вышестоящие и контролирующие органы отчетности в установленные сроки (п.3.30, должностной инструкции) и др. Пунктом 1.3. должностной инструкции специалиста по охране окружающей среды службы охраны труда и охраны окружающей среды ДИ 5.5.1-04-2015 СОТ и ООС, утвержденной генеральным директором ОАО «ОСВ Стекловолокно» 15.09.2015 г., предусмотрено, что специалист подчиняется непосредственно менеджеру службы. Пунктом 1.4. должностной инструкции менеджера службы охраны труда и охраны окружающей среды ДИ 5.5.1-01-2015 ООТ и ООС предусмотрено, что функции, обязанности и права, предусмотренные инструкцией, могут уточняться и дополняться процедурами, инструкциями и иными нормативными документами по мере их актуализации... Пунктом 1.3. положения о службе охраны труда и охраны окружающей среды П 5.5.1-00-2016-СОТ и ООС, утвержденного генеральным директором ОАО «ОСВ Стекловолокно» 19.10.2016 г., установлено, что служба ОТ и ООС является самостоятельным структурным подразделением, состоящим из штата специалистов по охране труда, инженера по промышленной безопасности и специалистов по охране окружающей среды во главе с менеджером службы. Приказом №47 от 06.07.2017 г. ответственным лицом за соблюдение природоохранного законодательства, осуществление природоохранных мероприятий и организацию производственного экологического контроля в целом по предприятию, назначен менеджер службы охраны труда и охраны окружающей среды (ОТ и ООС) ФИО5 Плановая выездная проверка в отношении Открытого акционерного общества «ОСВ Стекловолокно» проводилась Управлением Росприроднадзора по Владимирской области с 10.07.2017 г. по 04.08.2017 г. ФИО5 на основании доверенности №36/2017 г. от 07.07.2017 г. представлял интересы Общества при проведении проверки, что также нашло отражение в акте, а также контактировал с проверяющими в ходе проведения проверки по вопросам представления от имени Общества документов и информации. На основании приказа №714-к от 26.07.2017 г. по соглашению сторон с ФИО5 был расторгнут трудовой договор. На основании вышеизложенного, полагал, что к административной ответственности за совершение административного правонарушения должен быть привлечен именно менеджер службы охраны труда и охраны окружающей среды Общества. 06.09.2017 г. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 03- 02-273/2017 представителем генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 были поданы ходатайства о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения, его малозначительностью. Государственный инспектор вынесла определение от 06.09.2017 г. № 03-02-273/2017 об отказе в удовлетворении ходатайства. Должностное лицо мотивировало отказ признать менеджера службы охраны труда и охраны окружающей среды ФИО5 в качестве должностного лица, ответственного за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО5 был назначен ответственным непосредственно перед проверкой. Считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 03-02-273/2017, указанный вывод сделан без анализа представленных Обществом документов. В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, просил постановление №03-02-273/2017 от 06.09.2017г., вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Владимирской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области ФИО3, отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно»ФИО1 ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ отводов не поступило, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Обсудив доводы жалобы, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями данными в п. 21 Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Судом установлено, что специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области на основании приказа заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Владимирской области ФИО4 от 22.07.2017 г. № 613-П в период с 10.07.2017 г. по 04.08.2017 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ОАО «ОСВ Стекловолокно», в ходе которой было выявлено, что ОАО «ОСВ Стекловолокно» осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства РФ в области охраны собственности- пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, а именно:

ОАО «ОСВ Стекловолокно» является юридическим лицом, действует на основании устава и законодательства Российской Федерации. Основным видом деятельности ОАО «ОСВ Стекловолокно» является производство стекловолокна и тканей на его основе.

С 10.07.2017г. по 04.08.2017г. в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения Открытым акционерным обществом «ОСВ Стекловолокно» (ОАО «ОСВ Стекловолокно») требований природоохранного законодательства, с выездом 10.07.2017г., 17.07.2017г. на территорию предприятия, рассмотрения документов установлено следующее.

ОАО «ОСВ Стекловолокно» занимается добычей пресных подземных вод по лицензии на право пользования недрами ВЛМ 00014 ВЭ от 15.04.2009г. Согласно приложению 7 к лицензии BJIM 00014 ВЭ срок окончания действия лицензии 01.12.2022г. Целевое назначение и виды работ — добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевых и производственных нужд ОАО «ОСВ Стекловолокно», передачи другим предприятиям и организациям для водоснабжения населения.

Недропользователь - ОАО «ОСВ Стекловолокно» - имеет право эксплуатировать гжельско-ассельский водоносный горизонт с помощью 10 скважин группового водозабора «Северный» № (код по ГБК): № 62102 (17200740), 62104 (17200741); № 67384 (17200742), 62385 (17200743) № 59341 (17200738), 59342 (17200739) № 47167 (17200736), 47172 (17200737); № 43185 (17200734), 43187 (17200735) и 4 одиночных скважин № 79920 (17200748), № 79921 (17200749), № 79926 (17201185), № 39142 (17200733).

Согласно договору купли-продажи недвижимого и движимого имущества от 01.07.2017г. и передаточному акту от 01.07.2017г., представленных предприятием, скважины № 43187 (<...>), № 62102, № 62104, № 67384, № 67385, № 59341, № 59342, № 47167, № 47172 (Владимирская обл., Гусь-Хрустальный район, МО поселок Анопино (сельское поселение)) и скважина № 39142 по адресу: Владимирская обл., г.Гусь- Хрустальный, ул. Кравчинского, проданы.

Согласно требованиям п. 14.7 Раздела 14 приложения 8 к лицензии ВЛМ 00014 ВЭ - неотъемлемой составной части лицензии на право пользования недрами ВЛМ 00014 ВЭ недропользователю необходимо в срок до 01.03.2017г. подготовить, согласовать и утвердить в установленном порядке проект водозабора. На момент проверки ОАО «ОСВ Стекловолокно» не подготовило, не согласовало и не утвердило в установленном порядке проект водозабора, что является нарушением п.10 раздела 2 ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах» - «Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией», а именно: условия п. 14.7 Раздела 14 приложения 8 к лицензии ВЛМ 00014 ВЭ - неотъемлемой составной части лицензии на право пользования недрами ВЛМ 00014 ВЭ, не выполнены.

В ходе проверки выявлено нарушение условий лицензии на право пользования недрами ВЛМ 00014 ВЭ: предприятием в срок до 01.03.2017г. не подготовлен, не согласован и не утверждён в установленном порядке проект водозабора, что является нарушением требований пункта 14.7 Раздела 14. «Особые условия» изменения к лицензии ВЛМ 00014 ВЭ, зарегистрированного Департаментом по недропользованию по ЦФО 11.02.2015г. № 4543и/ВЛМ 00014 ВЭ и являющегося Приложением 8 - неотъемлемой составной частью лицензии ВЛМ 00014 ВЭ на право пользования недрами.

За неисполнение требований п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» в отношении генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 03-02-273/2017 от 06.09.2017 г. по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные административным органом в ходе проведения проверки, послужили основанием для привлечения должностного лица- генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем в отношении него административным органом 06.09.2017 г. вынесено постановление № 03-02-273/2017.

Согласно приказу № 88/1 от 30.08.2016 г. на основании заочного голосования членов Совета директоров ОАО «ОСВ Стекловолокно» без созыва заседания, протокол от 29.08.2016 г., об избрании и назначении ФИО1 Генеральным директором ОАО «ОСВ Стекловолокно», с 30.08.2016 г. ФИО1 приступил к исполнению возложенных на него обязанностей.

В соответствии со ст. 17.1 Устава ОАО «ОСВ Стекловолокно», руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества- генеральным директором.

В соответствии со ст. 17.3 Устава ОАО «ОСВ Стекловолокно», права и обязанности генерального директора по осуществлению руководство текущей деятельностью Общества определяются Законом, иными правовыми актами Российской Федерации и договором, заключаемым им с Обществом.

Таким образом, государственный инспектор Российской Федерациив области охраны окружающей среды по Владимирской области пришел к верному выводу о том, что в действиях должностного лица генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что за данное правонарушение несет ответственность менеджер службы ОТ и ООС ФИО5, назначенный приказом № 47 от 06.07.2017 г. ответственным за соблюдение природоохранного законодательства, осуществление природоохранных мероприятий и организацию производственного экологического контроля, не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.

Специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области на основании приказа заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Владимирской области ФИО4 от 22.07.2017 г. № 613-П в период с 10.07.2017 г. по 04.08.2017 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ОАО «ОСВ Стекловолокно».

В соответствии со ст. 17.1 Устава ОАО «ОСВ Стекловолокно», руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества- генеральным директором.

В соответствии со ст. 17.3 Устава ОАО «ОСВ Стекловолокно», права и обязанности генерального директора по осуществлению руководство текущей деятельностью Общества определяются Законом, иными правовыми актами Российской Федерации и договором, заключаемым им с Обществом.

ФИО5 был назначен приказом № 47 от 06.07.2017 г. ответственным за соблюдение природоохранного законодательства, осуществление природоохранных мероприятий и организацию производственного экологического контроля непосредственно перед проверкой.

Таким образом, при проверке законности вынесенного постановления, существенные нарушения, дающие основания для отмены обжалуемого решения, отсутствуют, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. При этом, при производстве по делу должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что действия должностного лица генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства определены правильно, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, учтены характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности, ему назначено наказание в пределах санкции статьи.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение может быть признано малозначительным в случае, если действие (бездействие), хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8. КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО3 от 06.09.2017 года № 03-02-273/2017 о привлечении генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ– оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.Е. Шумник