Решение № 2А-2677/2023 2А-2677/2023~М-2421/2023 М-2421/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2А-2677/2023

Дело № 2а-2677/2023

УИД: 23RS0004-01-2023-


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 22 ноября 2023 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

при секретаре-помощнике судьи Волошиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Начальнику АГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю АГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить нарушения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Начальнику отделения – старшему судебному приставу Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить нарушения.

Административный иск мотивирован тем, что в Анапском городском отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО2 в размере 19 695,92 руб. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 было кончено судебным приставом исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4-10.05.2023г., в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в адрес взыскателя направлен не был (период оспариваемого бездействия с 11.055.2023г. по 20.09.2023г.) Исполнительный лист ФС 000 от 07.09.2018г. находится в Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю без исполнения с 11.05.2023г. по 20.09.2023г., т.е. на протяжении 132 дней. Бездействие старшего судебного пристава АГОСП ФИО3, выразившееся в непринятии мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, в не организации работы подразделения судебных приставов период оспариваемого бездействияс 11.05.2023г. по 20.09.2023г.Бездействия Начальника отделения -Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, а также бездействия судебного пристава -исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4. в порядке подчиненности не обжаловались. Ссылаясь на приведенное, просит суд: признать незаконным бездействие Начальника отделения – судебного пристава АГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с 11.05.2023г. по 20.09.2023г.); в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 11.05.2023г. по 20.09.2023г.); Обязать Начальника Отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства: путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО5; дачи поручения судебному -приставу исполнителю, в чьём производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО5, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с 11.05.2023г. по дату направления запросов и кредитно-финансовой организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5 и движении денежных средств за период с 11.05.2023г. по дату направления запросов. Признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 выразившееся в: не направлении Постановления об окончании исполнительного производства т 06.04.2021г. и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя ( период бездействия: с 11.05.2023г. по 20.09.2023г.).

Административный истец ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в материалах административного дела содержится ходатайство представителя ФИО2–ФИО6 действующего на основании доверенности 000 от 00.00.0000, о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, запрошенные судом заверенные копии материалов исполнительного производства 000-ИП от 00.00.0000 г. в отношении должника ФИО5 в суд не поступили, письменных возражений относительно заявленного административного искового заявления в суд не представлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, запрошенные судом заверенную копию материалов исполнительного производства 000-ИП от 00.00.0000 в суд не направила, письменные возражения на административное исковое заявление в суд не поступали.

Административный ответчик ГУФССП по Краснодарскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть указанное административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ч. 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ закреплено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В связи с тем, что обжалуемое бездействие административных ответчиков препятствует взысканию в пользу административного истца присужденной судом задолженности, его довод о том, что оспариваемое бездействие нарушает его права, находит подтверждение; срок обращения в суд, установленный частью 1.1 статьи 219 КАС РФ (в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась), не пропущен.

При этом указанные действия отнесены к компетенции административных ответчиков в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава.

Как следует из материалов административного дела, в Анапский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю поступил Исполнительный лист ФС 000 от 07.09.2018г.

Судом также установлено и следует из материалов административного дела, что 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП было возбуждено исполнительное производство № 000-ИП о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО2 в размере 19 695,92 руб. на основании исполнительного листа ФС 000 от 07.09.2018г. На дату подачи административного искового заявления, указанное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО4

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 было кончено судебным приставом исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4-10.05.2023г., в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

1) утратил силу. - Федеральный закон от 21.12.2021 N 417-ФЗ;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

3. В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

5. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как следует из доводов административного иска, до настоящего времени в адрес административного истца не направлены (не поступали) постановление об окончании исполнительного производства или постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу).

При указанных обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению требования ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в не направлении Постановления об окончании исполнительного производства т 06.04.2021г. и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя (период бездействия: с 11.05.2023г. по 20.09.2023г.).

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что начальником отдела старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 допущено незаконное бездействие, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с 11.05.2023г. по 20.09.2023г.); в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 11.05.2023г. по 20.09.2023г.).

В связи с чем, суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействие Начальника отделения – судебного пристава АГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившиеся в бездействии судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 (в период с 11.05.2023г. по 20.09.2023г.).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Начальника отделения – судебного пристава АГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с 11.05.2023г. по 20.09.2023г.), а именно: в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 11.05.2023г. по 20.09.2023г.).

Обязать Начальника Отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения, путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО5, а именно: дачи поручения судебному -приставу исполнителю, в чьём производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО5, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с 11.05.2023г. по дату направления запросов и кредитно-финансовой организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5 и движении денежных средств за период с 11.05.2023г. по дату направления запросов.

Признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 выразившееся в ненаправлении Постановления об окончании исполнительного производства т 06.04.2021г. и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя (период бездействия: с 11.05.2023г. по 20.09.2023г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края: С.А. Киндт

Мотивированное решении изготовлено 30.11.2023