Решение № 2-762/2018 2-762/2018 ~ М-497/2018 М-497/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-762/2018

Дело № 2-762/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018года г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре Белицкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды обучения, работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды обучения, работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов. Свои требования мотивирует тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА>, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием 25 лет необходимого специального стажа. В специальный стаж ФИО1 засчитано 17 лет 2 месяца 11 дней, не включены 6 лет 9 месяцев 12 дней. Истец не согласна с невключением в специальный стаж периодов работы: с <ДАТА> по <ДАТА> год- работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>; с 30.04.1997 года по 23.01.2000 год- работа в должности логопеда, учителя-логопеда детского комбината № 7; с 05.02.1995 года по 19.05.1996 год, с 07.12.2001 года по 30.09.2002 год, с 24.07.2003 года по 19.10.2003 год- периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 18.12.2006 года по 29.12.2006 год, с 05.02.2007 года по 10.02.2007 год, с 05.10.2009 года по 17.10.2009 год, с 14.12.2009 года по 19.12.2009 год, с 11.11.2013 года по 16.12.2013 год, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 год, с 01.12.2014 года по 06.12.2014 год- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> необоснованно не включены указанные периоды.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА>об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его в части не зачета в льготный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: с <ДАТА> по <ДАТА> год- период обучения по очной форме обучения в Челябинском педагогическом училище №; с 24.01.2000 года по 27.01.2000 год, с 28.04.2000 года по 28.05.2000 год- периоды нахождения в учебных отпусках; с 18.12.2006 года по 29.12.2006 год, с 05.02.2007 года по 10.02.2007 год, с 05.10.2009 года по 17.10.2009 год, с 14.12.2009 года по 19.12.2009 год, с 11.11.2013 года по 16.12.2013 год, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 год, с 01.12.2014 года по 06.12.2014 год -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 24.08.1990 года по 20.08.1991 год- работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № 41 п. Новогорный; с 30.04.1997 года по 23.01.2000 год- работа в должности логопеда, учителя-логопеда детского комбината № 7; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе Волгограда засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды: с 01.09.1991 года по 01.08.1994 год- период обучения по очной форме обучения в Челябинском педагогическом училище № 2; с 24.01.2000 года по 27.01.2000 год, с 28.04.2000 года по 28.05.2000 год- периоды нахождения в учебных отпусках; с 18.12.2006 года по 29.12.2006 год, с 05.02.2007 года по 10.02.2007 год, с 05.10.2009 года по 17.10.2009 год, с 14.12.2009 года по 19.12.2009 год, с 11.11.2013 года по 16.12.2013 год, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 год, с 01.12.2014 года по 06.12.2014 год -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 24.08.1990 года по 20.08.1991 год- работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № 41 п. Новогорный; с 30.04.1997 года по 23.01.2000 год- работа в должности логопеда, учителя-логопеда детского комбината №; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Волгограда назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения. Так же просит взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Волгограда расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> ТНЕ действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлены нормативные акты, подлежащие применению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от <ДАТА> № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность вучреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА>, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием 25 лет необходимого специального стажа. В специальный стаж ФИО1 засчитано 17 лет 2 месяца 11 дней. В специальный стаж ФИО1 не включены 6 лет 9 месяцев 12 дней, в том числе: с 24.08.1990 года по 20.08.1991 год- работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>- так как не выполняются условия пункта 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397 от 17.12.1959г., а также наименование должности не соответствует Списку профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением СовМин РСФСР от 09.09.1991г. № 463, Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 г. № 781; с 30.04.1997 года по 23.01.2000 год- работа в должности логопеда, учителя-логопеда детского комбината № 7- так как наименование учреждения не соответствует Списку профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением СовМин РСФСР от 09.09.1991г. № 463, в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П, спискам должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а также Постановлением Правительства РФ от29.02.2002 г. № 781.; с 05.02.1995 года по 19.05.1996 год, с 07.12.2001 года по 30.09.2002 год, с 24.07.2003 года по19.10.2003 год- периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как согласно Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж; с 18.12.2006 года по 29.12.2006 год, с 05.02.2007 года по 10.02.2007 год, с 05.10.2009 года по 17.10.2009 год, с 14.12.2009 года по 19.12.2009 год, с 11.11.2013 года по 16.12.2013 год, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 год, с 01.12.2014 года по 06.12.2014 год - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 24.01.2000 года по 27.01.2000 год, с 28.04.2000 года по 28.05.2000 год- сессия, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (л.д.26-29).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии АТ – IV №, ФИО1 <ДАТА> принята ст.пионервожатой временно в ФИО2 №, 20.08.1991 года уволена в связи с поступлением в учебное заведение; 01.09.1991 года зачислена на 2 курс Челябинского педучилища, 01 августа 1994 года отчислена из училища в связи с окончанием учебы; с 08.08.1994 года по 29.04.1997 года работала воспитателем в детских яслях № 3 п.Новогорный; 30.04.1997 года принята логопедом в детский комбинат № 7, 26.05.1997 года переведена учителем-логопедом этого же детского комбината, 24.01.2000 года детский комбинат переименован в детский сад (л.д. 13-16).

Согласно справки МУ «Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа» от <ДАТА> №, ФИО1 (ФИО3) Ю.Б., <ДАТА> года рождения работала в средней школе № <адрес> старшей пионервожатой с 24 августа 1990 года приказ № 65 от 24 августа 1990 года по 20 августа 1991 года приказ № 43 от 20.08.1991 года с выполнением нормы рабочего времени, установленного за 1 ставку заработной платы. Справка дана на основании: книг приказов за 1990-1991 гг., лицевых счетов за 1990-1991 гг., тарификационных списков за 1990-1991гг. Бухгалтерские документы учреждения образования средней школы № <адрес> хранятся в архиве МУ «Управление образованием Каштымского городского округа», так как бухгалтерия является централизованной (л.д.17).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений СМ по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года не применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителем, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССРот17 декабря 1959 года № 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности ФИО1 при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у ФИО1 отсутствовал стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> с 24.08.1990 года по 20.08.1991 год.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01.09.1991 года по 01 августа 1994 год проходила обучение в Челябинском педагогическом училище № по специальности дошкольное воспитание, присвоена квалификация воспитатель логопедических групп.

В период учебы ФИО1 в Челябинском педагогическом училище № с 01.09.1991 года по 01 августа 1994 год действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и другихработниковпросвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, для включения периода учебы в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимо, чтобы учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела видно, что 08 августа 1994 года ФИО1 после окончания педагогического училища, была принята воспитателем в детские ясли № поселка Новогорный. Однако до периода обучения в педагогическом училище ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж ФИО1 периода ее обучения в Челябинском педагогическом училище № с 01.09.1991 года по 01.08.1994 год.

При рассмотрении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов с 30.04.1997 года по 23.01.2000 год- работа в должности логопеда, учителя-логопеда детского комбината №, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностейиучреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781 и Правила № 781);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781 предусмотрена должность учителя-логопеда, а в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком № 463.

Таким образом, в соответствии как со Списком № 781, так и со Списком № 463, действовавшем в спорный период работы истца учителем-логопедом в детском комбинате № 7, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование "детский комбинат". Однако в периоды работы истца в детском комбинате № 7 действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" № 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 924003 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Согласно уточняющей справки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок» № от <ДАТА>, ФИО1 (ФИО3) Ю.Б., <ДАТА> года рождения работала в МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Полянка» в период с 30.04.1997 года по 13.05.2005 год в должности учителя-логопеда и выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Отстранялась от работы для прохождения сессий в Уральском государственном педагогическом университете с 01 сентября по 28 сентября 1997 года, с 03 ноября по 16 ноября 1997 года, с 01 февраля по 28 февраля 1999 года, с 01 октября по 25 октября 1999 года, с 17 января по 27 января 2000 года, с 28 апреля по 28 мая 2000 года. 24 января 2000 года согласно Постановлению Администрации пос. Новогорныйг.Каштыма от 19.01.2000 года № 7 детский комбинат № 7 переименован в детский сад. 21.12.2002 года создано и зарегистрировано МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Полянка» (л.д.19).

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками № и №, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, суд приходит к выводу о включении периодов работы ФИО1 с 30.04.1997 года по 23.01.2000 год в Детском комбинате № в специальный стаж.

Отказывая ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков ответчик исходил из того, что указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с архивной справкой отдела администрации Озерского городского округа по поселку Новогорный от <ДАТА> №, в документах архивного фонда Отдела администрации Озерского городского округа по поселку Новогорный, согласно приказам работников детских яслей № поселка Новогорный значится ФИО1, <ДАТА> года рождения, работавшая в должности воспитателя детских яслей № поселка Новогорный с 08.08.1994 года (приказ № 8 от 01.08.1994) по 29.04.1997 год (приказ № 27 -9 от 22.04.1997). Отпуск по уходу за ребенком с 05.02.1995 года (приказ № 13 от 23.01.1995) по 20.05.1996 год (приказ № 10 -6 от 22.04.1997) (л.д.18).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды с 24.01.2000 года по 27.01.2000 год, с 28.04.2000 года по 28.05.2000 год обучалась в Уральском государственном педагогическом университете, имеющем государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так как судом установлено, что в спорные периоды с 24.01.2000 года по 27.01.2000 год, с 28.04.2000 года по 28.05.2000 год учебные отпуска ФИО1 предоставлялись в виде дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно справки МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений <адрес> Волгограда» от 04 апреля 2018 года № 418, ФИО1 работала в МДОУ «Детский сад № 325 Кировского района Волгограда» с 18.07.2005 года по 31.10.2005 год в должности воспитателя, с 01.11.2005 года по 31.08.2015 год в должности учителя-логопеда. За периоды работы ей производились начисления заработной платы согласно тарификации, на время курсов повышения квалификации начислялись оплата по среднему заработку. В декабре 2006 года оплата по среднему заработку начислялась с 18.12.2006 года по 29.12.2006 год; с 05.02.2007 года по 10.02.2007 год (5 дней); с 05.10.2009 года по 17.10.2009 год (10 дней); с 14.12.2009 года по 19.12.2009 год (5 дней); с 11.11.2013 года по 16.11.2013 год (5 дней); с 06.10.2014 года по 18.10.2014 год (10 дней); с 01.12.2014 года по 06.12.2014 год (5 дней). Кроме того, со всех сумм были произведены начисления и перечисления взносов на накопительную и страховую часть в Пенсионный фонд по установленным тарифам в полном объеме. Справка выдана на основании лицевых счетов (л.д.30).

Таким образом, факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, согласно которой на время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем,периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 18.12.2006 года по 29.12.2006 год, с 05.02.2007 года по 10.02.2007 год, с 05.10.2009 года по 17.10.2009 год, с 14.12.2009 года по 19.12.2009 год, с 11.11.2013 года по 16.12.2013 год, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 год, с 01.12.2014 года по 06.12.2014 год подлежат также включению в специальный стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суммарная продолжительность периодов специального стажа ФИО1, с учетом включенных судом в ее стаж периодов работы, составляет менее требуемых 25 лет, в связи с чем, основанийдля удовлетворения исковых требований ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 27 марта 2018 года (л.д.12), которые необходимо взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды обучения, работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 24.01.2000 года по 27.01.2000 год, с 28.04.2000 года по 28.05.2000 год - периоды нахождения в учебных отпусках; с 18.12.2006 года по 29.12.2006 год, с 05.02.2007 года по 10.02.2007 год, с 05.10.2009 года по 17.10.2009 год, с 14.12.2009 года по 19.12.2009 год, с 11.11.2013 года по 16.12.2013 год, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 год, с 01.12.2014 года по 06.12.2014 год -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 30.04.1997 года по 23.01.2000 год- работа в должности логопеда, учителя-логопеда детского комбината №.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 24.01.2000 года по 27.01.2000 год, с 28.04.2000 года по 28.05.2000 год - периоды нахождения в учебных отпусках; с 18.12.2006 года по 29.12.2006 год, с 05.02.2007 года по 10.02.2007 год, с 05.10.2009 года по 17.10.2009 год, с 14.12.2009 года по 19.12.2009 год, с 11.11.2013 года по 16.12.2013 год, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 год, с 01.12.2014 года по 06.12.2014 год -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 30.04.1997 года по 23.01.2000 год- работа в должности логопеда, учителя-логопеда детского комбината № 7.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы с 01.09.1991 года по 01.08.1994 год- обучение по очной форме в Челябинском педагогическом училище № 2; с 24.08.1990 года по 20.08.1991 год- работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № 41 п. Новогорный; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды обучения, работы с 01.09.1991 года по 01.08.1994 год обучение по очной форме в Челябинском педагогическом училище № 2; с 24.08.1990 года по 20.08.1991 год- работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № 41 п. Новогорный; назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в<адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Справка: решение принято в окончательной форме 29 мая 2018 года.

Судья: Е.В. Игнатова