Решение № 12-135/2020 5-188/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 12-135/2020

Дело №12-135/2020

УИД: 22MS0143-01-2020-000587-47

(Дело №5-188/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 28 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу З на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 08 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 08 марта 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу З обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В качестве доводов жалобы указано, что в материалах дела имеются рапорты сотрудников полиции, объяснения свидетеля, в которых перечислены признаки опьянения, имеющиеся у ФИО1 на момент его задержания, – неопрятный внешний вид, испачканная, грязная одежда, при этом его состояние описано, как невменяемое. Согласно акту медицинского освидетельствования у ФИО1 установлено состояние опьянения – 0,50 мг/л на один литр выдыхаемого воздуха. Тот факт, что доставленный в суд на следующий день после описанных событий, ФИО1 имел опрятный внешний вид, не могут свидетельствовать о не нахождении последнего в день совершения административного правонарушения в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, поскольку за это время состояние и внешний вид ФИО1 были приведены в надлежащие.

Участники процесса, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, воспользовавшись правом на участие в судебном заседании, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили, каких-либо письменных ходатайств суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено судьей в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

Из материалов дела следует, что заявителем срок обжалования не пропущен.

Изучив доводы жалобы и исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, судья находит принятое по делу постановление подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу, что каких-либо доказательств того, что ФИО1 действительно находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, имел грязный неопрятный внешний вид, оскорблял своим видом человеческое достоинство и общественную нравственность, в дело административным органом не представлено. В действиях ФИО1 отсутствует вмененное ему административное правонарушение. Объективная сторона правонарушения, изложенная в протоколе, не соответствует действительности. Наряду с этим отсутствует и субъективная сторона указанного административного правонарушения, так как материалами дела об административном правонарушении вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения не доказана.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ввиду изложенного производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом защита общественной нравственности закреплена в качестве одной из задач законодательства об административных правонарушениях (ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

При этом в соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного суд полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей невсесторонне и не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, согласно тексту оспариваемого постановления от 08 марта 2020 года, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: 06 марта 2020 года в 13 час. 30 мин. ФИО1, находясь в общественном месте – на первом этаже подъезда №1 дома ... по адресу: ///, в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, координация движений нарушена, на месте ориентировался плохо, изо рта исходил резкий запах, своим внешним видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное следует из протокола об административном правонарушении и письменного объяснения ФИО1, который указал, что находился в состоянии алкогольного опьянения, координация движения была нарушена, речь невнятная, одет неопрятно, так как не мог попасть домой, уснул на лестничной площадке.

Наряду с этим обстоятельства задержания ФИО1 подробно изложены в рапортах сотрудников полиции, которые задержали ФИО1 в указанные выше время и день в общественном месте – на первом этаже в подъезде №1 дома ... по адресу: ///, последний находился в состоянии опьянения, координация движения у него была нарушена, речь невнятная, из полости рта исходил резкий запах алкоголя, внешний вид неопрятный, одежда испачкана, на лице имелись ссадины с левой стороны.

Изложенное подтверждается и письменными объяснениями свидетеля М, указавшей, что на первом этаже в подъезде №1 дома ... по адресу: /// она увидела ФИО1, который находился в состоянии опьянения, координация движения у него была нарушена, речь невнятная, одежда испачкана, на лице имелись ссадины.

Актом медицинского освидетельствования ... от 06 марта 2020 года установлено, что ФИО1 в момент его освидетельствования в 14 час. 50 мин. находился в состоянии алкогольного опьянения, уровень алкоголя в выдохе составил 0,50 мг/л на один литр выдыхаемого воздуха.

Таким образом, перечисленные доказательства содержат сведения, указывающие на то, в чем именно выражалось противоречащее нормам морали поведение ФИО1, по каким признакам можно было сказать о неопрятном внешнем виде ФИО1, в чем конкретно состояли действия указанного лица, которые можно отнести к состоянию, оскорбляющему человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из постановления мирового судьи следует, что ФИО1 в судебном заседании 08 марта 2020 года вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что он поссорился с женой, выпил одну банку напитка «Ягуар», пришел домой и ждал ее на стуле около квартиры ... по адресу: ///. Квартиры ... имеют общий тамбур, в котором непосредственно и сидел ФИО1. Полицию вызвала его соседка из квартиры ..., которая его знает, так как он уже полгода проживает по этому адресу. Из дежурной части в судебный участок для рассмотрения дела об административном правонарушении его доставили в том же виде, в котором он находится в момент его задержания.

Из чего мировым судьей сделан вывод, что оснований подвергать сомнению показания ФИО1 о том, что он доставлен в судебное заседание непосредственно из отдела полиции в чистой, опрятной одежде, без каких-либо следов загрязнения, не имеется. Доказательств того, что ФИО1 действительно находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, имел грязный неопрятный внешний вид, оскорблял своим видом человеческое достоинство и общественную нравственность, в дело административным органом не представлено. Тем более, что ФИО1 при задержании находился у двери квартиры по месту его жительства.

Между тем материалы дела таких доказательств не содержат, указанные выше обстоятельства и перечисленные доказательства в их совокупности должным образом мировым судьей не проверены, соответствующая оценка данному не дана.

Вместе с тем выяснение указанных выше обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения дела. Следовательно, принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов разбирательства, обеспечивающих вынесение законного постановления по делу, мировым судьей соблюден не был.

Учитывая изложенное, полагаю, что данные нарушения требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем выводы мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении являются преждевременными.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 08 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения судьей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 08 марта 2020 срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, в ходе разбирательства по жалобе судьей установлено, что мировым судьей при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление по делу об административном правонарушении от 08 марта 2020 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изложенное в настоящем решении; опросить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей и истребовать иные, необходимые для рассмотрении дела доказательства; рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, проверив доводы и обстоятельства, на которые ссылается податель жалобы, исследовав обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и все собранные по делу доказательства в их совокупности, вынести законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 08 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу незамедлительно после его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.Г.Михалева