Решение № 12-1567/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-1567/2020

Дело № 12-1567/2020

...


Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2020 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах ФИО2 от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного санитарного врача в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах ФИО2 № ... от 04 августа 2020 года и.о. директора магазина «...» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что при покупке гражданином Б.Л.А. напитка «...» 11 июня 2020 года, срок хранения не был истекшим. После употребления им в пищу напитка с ним ничего не произошло, вред здоровью причинен не был. Кроме того, органы Роспотребнадзора не провели осмотр магазина с выездом в помещение, не была проведена контрольная закупка, к материалам дела не приложен протокол осмотра вещественных доказательств, тем самым нарушен порядок проведения проверки.

В судебном заседании заявитель и её представитель Г.И.А. жалобу поддержали по указанным в ней основаниям, дополнив, что срок реализации продукта истекал 12 числа, поскольку срок годности указан 11 июня 2020 года, в силу чего ФИО1 необоснованно привлечена к административной ответственности.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что срок реализации продукта закончился 10 июня 2020 года, и 11 июня 2020 года йогурт был продан с истекшим сроком его хранения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив представленные материалы и доводы жалобы ФИО1, прихожу к мнению, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным Техническим регламентам Таможенного союза (далее - ТР ТС), действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента, иных Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

ТР ТС 021/2011 распространяется на пищевую продукцию и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации и не распространяется лишь на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления и не предназначенной для выпуска в обращение, выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.

Из представленных материалов следует, что 23 июля 2020 года в 14 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребназора в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинских районах Республики Татарстан при проверке жалобы установлен факт реализации продуктов питания с истекшим сроком годности, а именно коктейль йогуртовый «...» десерт манговый в количестве 2 штук с датой изготовления 07 мая 2020 года, сроком годности до 11 июня 2020 года, который был приобретен в магазине ООО Торговый дом «...», осуществляющем деятельность по розничной торговле продуктами питания по адресу: ... в 12 часов.

Данное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ... от 27 июня 2020 года, копией жалобы Б.Л.А., копиями кассового чека, предписанием № ... от 04 августа 2020 года.

Приказом № ... от 28 апреля 2020 года ФИО1 назначена на должность заместителя директора.

Все указанные доказательства получены в установленном законом порядке по правилам статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее виновность и обстоятельства, имеющие значение разрешения дела, установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает, поскольку совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что она, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, допустила хранение и реализацию пищевой продукции с истекшим сроком годности и с нарушением требований ТР ТС 021/2011.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ следует:

- пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие;

- пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования;

- не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Пунктом 8.24 «СП 2.3.6.1066-01 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 (далее - СП 2.3.1066-01) предусмотрено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Доводы ФИО1 о том, что после употребления покупателем йогурта с ним ничего не произошло, и соответственно его здоровью не был причинен вред, подлежит отклонению, поскольку признаком состава правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только причинение вреда жизни или здоровью граждан, но и создание такой угрозы. В действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

Следовательно, неисполнение указанных выше требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного санитарного врача в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах ФИО2 от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Хасанова М.М.