Решение № 2-1987/2019 2-1987/2019~М-1652/2019 М-1652/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 2-1987/2019

Дело № 2-1987/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Бердыш С.А. при секретаре Тулупниковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении реконструкции, перепланировки, переустройства в жилом доме,

установил:

Истица обратилась в суд с данным иском, указав, что ей согласно свидетельств ОГРП №-АЕ № и 61-АЕ № от <дата> принадлежит домовладение литер «А» и земельный участок по <адрес> а в <адрес>. Земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов под ИЖС, площадь 589 кв.м. Самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А» общей площадью 65,4 кв.м, в т.ч. жилой – 16,2 кв.м и подсобной 49,2 кв.м по <адрес> в <адрес> проведена технически верно: исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими СЭН и правилами СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к эвакуации людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные». Конструкция здания находится в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; строительный материал, используемый для реконструкции жилого дома не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. При обращении истца в УАиГР и ДСиГР Администрации <адрес> рекомендовано обратиться в суд.

Просит суд сохранить самовольную реконструкцию, перепланировку и переустройство жилого дома литер «А» со строительством пристроя литер «А2» по адресу: <адрес>, общей площадью 65,4 кв.м, жилой – 16,2 кв.м, подсобной – 49,2 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на пристройку литер «А2» в жилом доме литер «А» по <адрес> в <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за ней право собственности на жилой дом литер «А» со строительством пристроя литер «А2» по адресу: <адрес>, общей площадью 65,4 кв.м, жилой – 16,2 кв.м, подсобной – 49,2 кв.м, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 589+/- 4 кв.м. и расположенного на нем жилого дома литер «А» с кадастровым № по адресу: <адрес> является ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от <дата> № <данные изъяты>, <данные изъяты>, выписками из ЕГРН (л.д.48-53).

В судебном заседании установлено, что истицей с привлечением специалистов произведены работы по реконструкции, перепланировке, переустройству жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес>, а именно: произведен демонтаж ограждающих конструкций навеса литер «а»; к ограждающим конструкциям основного пристроя литер «А1» и жилого дома литер «А» на отдельном железобетонном ленточном фундамента возведены наружные стены из шлакоблоков с последующим устройством деревянного покрытия и кровли, в результате чего образован пристрой литер «а1», в котором образована комната №; к ограждающим конструкциям основного пристроя литер «А1» и жилого дома литер «А» на отдельном железобетонном ленточном фундамента возведены наружные стены из шлакоблоков с последующим устройством деревянного покрытия и кровли, в результате чего образован пристрой литер «А2», в котором образована комната №; в помещении № пристроя «а1» организован коридор площадью 2,2 кв.м., выполнено устройство дверных и оконного проема; в полученном помещении № основного пристроя «А2» организована «топочная», площадью 10,1 кв.м., выполнено устройство дверных и оконного проема, ступени, а также установлен котел с дымоходом; согласно номерам помещений до выполненных работ в помещении «Коридор» площадью 3,3 кв.м. в наружной стене выполнен демонтаж оконного заполнения с целью расширения и переоборудования в дверной проем, а также демонтирован не эксплуатируемых котел; в помещении № «жилая» площадью 16,2 кв.м. установлен камин; согласно номерам помещений до выполненных работ между помещениями № «коридор» площадью 2,8 кв.м. и № «кухня» площадью 7,3 кв.м. выполнен демонтаж смежной (ненесущей) перегородки; в полученном пространстве организовано помещение № «кухня» площадью 10 кв.м.

По данным технической инвентаризации от <дата> площадь жилого дома литера "А" составляет: общая – 65,4 кв.м, в том числе жилая – 16,2 кв.м (л.д. 32-38). Указанные работы проведены с целью улучшения комфортности жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из представленного в суд экспертного заключения Центра строительной экспертизы и оценки <данные изъяты> от <дата> следует, что самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А» общей площадью 65,4 кв.м., в т.ч. жилой 16,2 кв.м. и подсобной 49,2 кв.м. по <адрес> в <адрес> проведена технически верно: исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими СЭН и правилами СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к эвакуации людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные». Конструкция здания находится в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; строительный материал, используемый для реконструкции жилого дома не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность (л.д. 9-24).

Собственник смежного земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> ФИО3 не возражала против сохранения самовольной реконструкции и переустройства жилого дома литер «А» со строительством пристроя литер «А2» по <адрес> в <адрес>, о чем свидетельствует представленное заявление.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома осуществлены с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственник смежного земельного участка не возражает против сохранения жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, суд считает возможным удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом литер «А» с пристройками литер «а1», «А1», «А2», распложенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65,4 кв.м., жилой – 16,2 кв.м., подсобной – 49,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2019 года.