Решение № 2-774/2020 2-774/2020~М-507/2020 М-507/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-774/2020

ДЕЛО № 2-774/2020

УИД 61RS0036-01-2020-000736-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя истца Кузнецова А.А., представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФР в г. Каменске- Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что 15 января 2020 года он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФР в г. Каменск- Шахтинский (межрайонное). Однако решением ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский (межрайонное) от 24 января 2020 года № 10/32825 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа послужило отсутствие у ответчика сведений документально подтверждающих его занятость на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых открытым способом (в карьерах, разрезах) непосредственно производящих добычу полезных ископаемых в период работы с 23.06.1985 года по 10.04.1998 года шофером <данные изъяты>. Однако, данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, а также архивными справками № 82/А от 07.02.2020г. и № 82 от 10.02.2020г. В его трудовые функции входила перевозка обогащенного каменноизвестнякового материала на баржу, вмещающую около 2,5 тыс. тонн. Перевозки горной породы он осуществлял по единой технологической дороге, не выходя за ее пределы в условиях повышенной запыленности, вибраций и других факторов, определяющих работу шофера в карьере как тяжелую. Истец за все время работы шофером на <данные изъяты> (с 23.06.1985 года по 10.04.1998 год) был занят полный рабочий день, по совместительству нигде не работал, никаких соглашений за указанный выше период об установлении неполного рабочего времени с работодателем не заключал. В связи с ликвидацией предприятия, у него отсутствует возможность предоставить дополнительные и уточняющие справки о характере своей работы. Так же, с 07.04.1983г. по 30.05.1985г. истец проходил службу в Советской Армии. В связи с тем, что истец после военной службы в Советской Армии стал работать шофером на <данные изъяты>, то период подлежит включению в льготный стаж по Списку № 2.

На основании изложенного, истец ФИО2, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, просил суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Каменск- Шахтинский (межрайонное) № 10/32825 от 24.01.2020 года об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР в г. Каменск- Шахтинский (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с 02.09.1985 года по 01.11.1997 года в должности шофера в <данные изъяты>»; с 07.04.1983 года по 30.05.1985 года, период военной службы в Советской Армии. Обязать ГУ УПФР в г. Каменск- Шахтинский (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 22.01.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель – адвокат Кузнецов А.А. исковые требования поддержали, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении. Просили обратить внимание на то, что истец работал с 02.09.1985 года по 01.11.1997 года – шофером <данные изъяты> в тяжелых условиях труда целый рабочий день. Перевозки горной породы он осуществлял по единой технологической дороге, в условиях повышенной запыленности, вибраций и других вредных факторов.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский (межрайонное) - ФИО3 просил суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы указанные в письменных возражениях, а так же пояснил, что требования не подлежат удовлетворению, та как истцом не представлено исчерпывающих доказательств подтверждающих характер и условия труда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.01.2020 года ФИО2, обратился в ГУ – УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением ГУ – УПФР в г. Каменск-Шахтинском № 10/32825 от 24.01.2020 года, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального страхового стажа, требуемой продолжительности. При этом, в специальный страховой стаж ответчик не включил периоды работы истца с 02.09.1985 года по 01.11.1997 года - шофером <данные изъяты> и период с 07.04.1983г. по 30.05.1985г. служба в Советской Армии. (л.д. 11-13).

Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

В соответствии с п.п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден¬ный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден¬ный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п. 5, 37, 38 указанных Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 разделом «Горные работы» позицией 2010100а-11442 право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Также согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в разделе «Горные работы» подраздела № 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» в пункте «а» указаны шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно трудовой книжке, истец ФИО2 в период с 07.04.1983 года по 30.05.1985 года проходил военную службу в Советской Армии. 23.06.1985 года истец ФИО2 принят на работу шофером 3 класса на а/с Краз256Б на С<данные изъяты>». 10.04.1998 года истец уволен по сокращению штата (л.д. 15-16).

В соответствии с п. 5 Постановления Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Записи в трудовой книжке о занятости истца ФИО2 в указанный период работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется.

Вины истца ФИО2 в непредоставлении работодателем, в связи с ликвидацией, сведений, в которых работодателем отражается характер выполняемой работы и полная занятость, не имеется, в связи с чем, ему не может быть отказано в назначении льготной пенсии.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В целях установления обстоятельств по делу в судебном заседании были допрошены свидетели Ж., Г., Ш., которые вместе с истцом работали на <данные изъяты>, подтвердившие, что в трудовые функции ФИО2 входила перевозка каменноизвестняковой массы на грузовом автомобиле. Перевозку горной породы он осуществлял по единой технологической дороге, в условиях повышенной запыленности, вибраций и других факторов. Работа являлась тяжелой. Ж. и Ш. назначена льготная пенсия по Списку №2 на основании судебных решений.

То обстоятельство, что ФИО2 работал с 23.06.1985 года по 10.04.1998 года – шофером <данные изъяты> в тяжелых условиях труда целый рабочий день, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе трудовой книжкой ФИО2, архивными справками № 82 от 10.02.2020 года, №82А от 07.02.2020 года о периодах работы и заработной плате, показаниями свидетелей Ж., Г., Ш., данными в судебном заседании. У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей.

Таким образом, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

В своих требованиях истец также просит суд включить в его специальный страховой стаж период военной службы в Советской Армии с 07.04.1983 года по 30.05.1985 года.

Нормативно-правовым актом, регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения истцом военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590.

В п.п. «к» п. 109 указанного Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения военной службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В период после прохождения военной службы истец ФИО2 работал с 23.06.1985 года по 10.04.1998 года в должности шофера на <данные изъяты>, который подлежит включению в специальный страховой стаж.

В связи с этим, период военной службы истца с 07.04.1983 года по 30.05.1985 года, также подлежит включению в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

С учетом включения всех спорных периодов в специальный страховой стаж истца, с учетом снижения общего пенсионного возраста на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на получение досрочной страховой пенсии по достижению 55-го возраста, то есть с 22.01.2020 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) № 10/32825 от 24.01.2020 года об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2: с 02.09.1985 года по 01.11.1997 года в должности шофера в <данные изъяты>», с 07.04.1983 года по 30.05.1985 года - период военной службы в Советской Армии. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 22.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я _____________________

Полный текст решения

изготовлен 20.07.2020г