Решение № 12-124/2020 от 4 марта 2020 г. по делу № 12-124/2020

Судья: Булатникова В.В. № 12-124/2020


РЕШЕНИЕ

г. Самара 05 марта 2020 г.

Судья Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 –представителя АО «Эссен продакшн АГ» по доверенности на постановление Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «Эссен продакшн АГ»

УСТАНОВИЛ:

постановлением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.01.2020 г. юридическое лицо - АО «Эссен продакшн АГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, ФИО1–представитель АО «Эссен продакшн АГ» по доверенности считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку юридическое лицо извещено о его составлении ненадлежащим образом, так как отправление извещения по электронной почте не обеспечивает надлежащее фиксирование получение данного извещения; адрес электронной почты в данном случае не является средством для получения информации от государственных и муниципальных органов; согласие на уведомление таким образом юридическое лицо не давало; указывает на отсутствие умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку требование о предоставлении информации поступило несвоевременно; просит постановление районного суда отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель АО «Эссен продакшн АГ» по доверенности не явился, юридическое лицо своевременно извещено о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещением, направленным почтовым отправлением 12.02.2020 г. Причины неявки не сообщены, ходатайство об отложении рассмотрения данного дела не заявлено и возражений на рассмотрение дела в его отсутствие не представлено.

Поскольку ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, причины неявки в судебное заседание не сообщены и, учитывая, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах, расположения судебных участков мировых судей, районных судов и областного суда с номерами телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в свободном доступе в сети «Интернет», жалоба ФИО1 –представителя АО «Эссен продакшн АГ» по доверенности на постановление Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «Эссен продакшн АГ» рассмотрена в ее отсутствие и отсутствие иного представителя.

Проверив представленные материалы дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании ст. 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01.11.2019 г. государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования по факту несоблюдения неустановленным лицом экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, выразившегося в том, что в результате деятельности автомойки «Чингисхан», расположенной по адресу: <адрес> а, на прилегающую к ней территорию осуществляется сброс сточных вод, не подвергшихся улавливанию и очистке и содержащих загрязняющие вещества, которые по рельефу местности стекают на уличную территорию и далее в ливневый коллектор на <адрес>, что является нарушением требований ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

01.11.2019 г. государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, Юго-Восточного территориального управления Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан вынесено определение об истребовании у АО «Эссен продакшн АГ», владеющего земельным участком, на котором расположена автомойка «Чингисхан» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: реквизитов предприятия (юридический, почтовый, фактический адрес, банковские реквизиты, тел./факс, адрес электронной почты, Ф.И.О. руководителя, копии ИНН, ОГРН); Устава предприятия; договора аренды части земельного участка с кадастровым номером № между АО «Эссен ФИО2» с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предоставляющим услуги по мойке автомобилей, на автомойке «Чингисхан» и подтверждающие его исполнение документы (акты, счета-фактуры) на период с 2018-2019год; договора водоснабжения и водоотведения между АО Эссен ФИО2 и АО Альметьевск - Водоканал по объектам, расположенным по адресу: <адрес> и счета-фактуры или иные документы, подтверждающие его исполнение за 2018-2019 годы, - которое направлено юридическому лицу посредством электронной почты на адрес: common.maheev.ru, указанный на официальном сайте юридического лица, а также заказным почтовым отправлением по адресам: <адрес> и <адрес>, с указанием необходимости предоставления данных сведений в трехдневный срок со дня получения определения.

Вышеуказанное определение получено АО «Эссен ФИО2» 07.11.2019 г. (по адресу: <адрес>), что подтверждается отчетом, предоставленным официальным сайтом Почта России, об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № и 08.11.2019 г. (по адресу: <адрес>), что подтверждается отчетом, предоставленным официальным сайтом Почта России, об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №, однако истребуемые сведения АО «Эссен ФИО2» представлены должностному лицу только 15.11.2019 г., то есть с нарушением 3-х дневного срока, предусмотренного законом для исполнения требования с момента его получения.

По факту выявленного нарушения 15.11.2019 г. в отношении АО «Эссен ФИО2» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, с последующим привлечением к административной ответственности.

Факт совершения АО «Эссен ФИО2» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.11.2019 г. (л.д. 3); извещением от 13.11.2019 г. о составлении протокола об административном правонарушении, направленном генеральному директору АО «Эссен ФИО2» ФИО3, на адрес электронной почты: common.maheev.ru с указанием доставки 13.11.2019 г. в 21.37 часов (л.д.5,6); определением государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 01.11.2019г. № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 11-12); определением государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 01.11.2019 г. № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.13-14); отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и № (л.д.16,17-18); рапортом старшего специалиста 3-го разряда Юго-Восточного ТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан; ответом АО «Эссен ФИО2» о предоставлении 15.11.2019 г. истребуемых сведений (л.д. 20), а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Приведенные выше доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достаточными, достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно приняты судьей районного суда и положены в основу обжалуемого решения, которое мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности «Эссен ФИО2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не усматривается.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными и не находят своего подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы в суде апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, в котором фиксируется признаки административного правонарушения и иные сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и является одним из доказательств по делу об административном правонарушении, поэтому в соответствии с частями 3,4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, также указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что АО "Эссен ФИО2" извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, извещением от 13.11.2019 г. №, направленным юридическому лицу по адресу электронной почты: common.maheev.ru (л.д. 5). Достоверность данного адреса электронной почты подтверждена представителем юридического лица ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку нормами КоАП РФ не конкретизирован способ, с помощью которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, или его законный представитель может быть уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено какими-либо иными способами: путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте или с использованием иных средств связи.

О невозможности прибытия в назначенное время для дачи объяснений при составлении протокола об административном правонарушении АО «Эссен ФИО2» не уведомляло ни в письменной, ни в устной форме.

При таких обстоятельствах, должностным лицом созданы все условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судьей районного суда не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, в связи с чем данный протокол является допустимым доказательством по настоящему делу.

Указание в настоящей жалобе на отсутствие умысла совершения данного административного правонарушения не может быть принято во внимание по следующим основаниям.

Из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Юридическое лицо, получив определение об истребовании необходимых сведений, не предоставило в указанный в определении срок истребуемую информацию, не уведомило должностное лицо, осуществлявшее производство по делу об административном правонарушении, о невозможности выполнения определения в установленный срок, что свидетельствует о злоупотреблении своими процессуальными правами.

Отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения, на что указывает заявитель жалобы, не является основанием для удовлетворения настоящей жалобы и не свидетельствует об отсутствии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При исследовании вопроса о наличии вины АО «Эссен ФИО2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры к соблюдению требований действующего законодательства в области осуществления деятельности органами государственной власти, в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем АО «Эссен ФИО2» правомерно привлечено к административной ответственности.

Иные доводы, на которые ссылается заявитель жалобы, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу судьей районного суда, и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления судьи районного суда, настоящая жалоба не содержит.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу АО «Эссен ФИО2» по делу не усматривается.

Наказание АО «Эссен ФИО2» назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при наличии смягчающего административную ответственность обстоятельства, которым признано раскаяние в содеянном, признание вины, в минимальном размере санкции ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшегося по делу постановления суда незаконным и необоснованным, не допущено, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.01.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «Эссен продакшн АГ» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 –представителя АО «Эссен продакшн АГ» по доверенности оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Самарского областного суда С.И. Шкуров