Решение № 12-1538/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-1538/2017

Дело № 12-1538/2017


РЕШЕНИЕ

город Калуга 12 декабря 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Калуги Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального предприятия «Служба единого заказчика» муниципального района «Ферзиковский район» Калякина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Калужского судебного района Калужской области от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального предприятия «Служба единого заказчика» муниципального района «Ферзиковский район», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Калужского судебного района Калужской области от 11 октября 2017 года МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» Калякин В.В. выражает несогласие с вышеназванным постановлением, ссылаясь на то, что ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственников жилых помещений, в связи с чем в действиях МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» отсутствует состав административного правонарушения. По состоянию на 31 декабря 2016 года в МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» отсутствовали средства на проведение ремонтных работ в <адрес>. Отсутствие денежных средств на счете дома не позволяет выполнить предписание ГЖИ в установленные сроки. Таким образом, МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в связи с чем считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитник МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» Калякин В.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и пояснил, что в настоящее время предписание ГЖИ выполнено в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от 20 ноября 2017 года и актом от 17 октября 2017 года периодического обследования технического состояния каналов от газовых печей и проверки вентиляционных каналов. Просил производство по делу в отношении МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» прекратить.

Представитель государственной жилищной инспекции Калужской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В обоснование доказанности совершения МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей приведены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 1997 от 9 августа 2017 года, согласно которому МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» не выполнило в срок до 20 июля 2017 года предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области №2304 от 5 июня 2017 года;

- предписание № 2304 от 5 июня 2017 года, согласно которому МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» обязано было в срок до 20 июля 2017 года устранить допущенные нарушения законодательства;

- приказ о проведении внеплановой выездной проверки МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» № 4177 от 7 августа 2017 года;

- акт проверки №2588 от 8 августа 2017 года, согласно которому МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области;

- устав МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район»;

- лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами №128 от 15 мая 2015 года.

- договор управления многоквартирным домом от 15 мая 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии со ст. ст. 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличия объективных препятствий в неисполнении требований, изложенных в законном предписании, имелась ли возможность и были приняты все необходимые меры к своевременному исполнению законного предписания.

В ходе проведенной проверки 8 августа 2017 года установлено, что предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области от 5 июня 2017 года не исполнено.

По состоянию на 20 июля 2017 года - дату окончания срока исполнения предписания, МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» являлось управляющей организацией и осуществляло управление многоквартирным домом 1б по <адрес>.

Материалы дела не содержат сведений о том, что в срок до 20 июля 2017 года МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» были приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод, изложенный в жалобе о том, что несвоевременность исполнения предписания Государственной жилищной инспекции стало следствием отсутствия денежных средств, не может служить основанием для освобождения МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» от административной ответственности.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район» правонарушения малозначительным.

При вынесении постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положения ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа, назначенного МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район», ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Калужского судебного района Калужской области от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального предприятия «Служба единого заказчика» муниципального района «Ферзиковский район», жалобу защитника Калякина В.В. - без удовлетворения.

Судья С.В.Тарбинская