Решение № 2-65/2026 2-65/2026~М-46/2026 М-46/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-65/2026

УИД 30RS0007-01-2026-000085-47

№2-65/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«4» марта 2026 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Голякевич Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Пановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Замьяновская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» (далее МКОУ «Замьяновская СОШ»), администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», Управлению образования муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» о возложении обязанности по выдаче средств индивидуальной защиты,

установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Замьяновская СОШ» о возложении обязанности по выдаче средств индивидуальной защиты работникам и администрации МО «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» обеспечить финансирование расходов, связанных с соблюдением законодательства в сфере охраны труда, Управлению образования о выделении лимитов денежных средств в необходимом размере, в обоснование требований указав, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны труда в деятельности МКОУ «Замьяновская СОШ», в ходе которой выявлены факты нарушения работодателем обязанности по выдаче средств индивидуальной защиты, а именно специальной одежды и обуви в период с 2025 г. и истекший период 2026 г., что явилось основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Панова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Замьяновская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный округ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Представитель ответчика администрации МО «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управление образования администрации МО «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, и обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.10.2021 № 767н утверждены единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

Так, согласно пунктам 4030, 4932, 5300 Приложения № 1 к Типовым нормам:

1) уборщик служебных помещений должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт. на год; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения – 1 пара на год; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) – 12 пар на год; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений -1 шт. на год;

2) рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт. на год; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды – 1 шт. на 2 года; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) -1 пара на год; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) -12 пар на год; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт. на год; каскетка защитная от механических воздействий -1 шт. на 2 года;

3) электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты; костюм для защиты от термических рисков электрической дуги – 1 шт. на 2 года; белье специальное термостойкое или белье специальное хлопчатобумажное -4 шт. на год; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и термических рисков электрической дуги -1 пара на год; обувь специальная диэлектрическая; перчатки термостойкие – 6 пар на год; перчатки специальные диэлектрические; подшлемник термостойкий – 1 шт. на год; каска защитная от повышенных температур -1 шт. на 2 года; щиток защитный лицевой с термостойкой окантовкой -1 шт. на 2 года; комплект для защиты от воздействия электрических полей промышленной частоты -1 комплект на 1,5 года.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Судом установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка деятельности МКОУ «Замьяновская СОШ» в сфере охраны труда., в ходе которой установлено, что приложением № 4 к коллективному договору МКОУ «Замьяновская СОШ» утверждены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам учреждения, а именно повару, уборщику служебных помещений, рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, заведующей библиотекой (библиотекарю), кухонному работнику, дворнику, уборщику территорий электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования, учителю химии.

Фактически трудовую деятельность в учреждении осуществляют на должности рабочего по обслуживанию зданий 1 работник, на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 1 работник, на должности библиотекаря 1 работник, на должности уборщика служебных помещений 4 работника, на должности учителя химии 1 работник.

Вместе с тем, в 2025 году и истекшем периоде 2026 года, указанные работники средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью работодателем не обеспечивались.

Указанные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанности образовательного учреждения по осуществлению деятельности в сфере охраны труда в соответствии с действующим федеральным законодательством, в связи с чем затрагиваются права и законные интересы работников учреждения.

В этой связи прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Замьяновская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно статье 362 Трудового кодекса Российской Федерации руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Неисполнение требований трудового законодательства в области обеспечения охраны труда недопустимо, поскольку влечет нарушение прав работников на охрану здоровья и жизни при осуществлении ими трудовой деятельности.

Согласно Уставу МКОУ «Замьяновская СОШ», учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области».

Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения от имени муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области». Управление образования осуществляет финансирование, координацию и регулирование деятельности образовательного учреждения.

В связи с тем, что МКОУ «Замьяновская СОШ» является муниципальным казенным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе – администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области».

В силу закона, администрация муниципального округа, реализуя полномочия по предоставлению общего образования, обязана создавать надлежащие финансовые условия для выполнения образовательными учреждениями уставных задач, включая достаточное финансирование муниципальных учреждений.

Согласно статье 54 Устава муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» определено, что к компетенции администрации района относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Енотаевского района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановления, и распоряжениями администрации района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления образовательной деятельности в соответствии с законодательством в сфере охраны труда, может повлечь существенное нарушение прав работников образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении обязанности по выдаче средств индивидуальной защиты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Замьяновская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», Управлению образования муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» о возложении обязанности по выдаче средств индивидуальной защиты – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Замьяновская СОШ» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести и выдать средства индивидуальной защиты работникам.

Возложить на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование расходов, связанных с соблюдением законодательства в сфере охраны труда в МКОУ «Замьяновская СОШ» МО «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», с выделением Управлению образования администрации МО «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» лимитов денежных средств в необходимом размере.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 марта 2026 г.

Судья Е.М.Семёнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>