Решение № 2-2757/2020 2-2757/2020~М-2234/2020 М-2234/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-2757/2020

Дело № 2-2757/2020

76RS0013-02-2020-002228-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2020 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Буруновой А.Н.

Рассмотрев открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на земельный участок, признании недействительным договора аренды земельного участка, взыскании арендной платы, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском и с учетом уточнения исковых требований просила:

- признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 726 кв.м. по адресу: <адрес>,

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 09.08.2002 года №,

- взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск денежную сумму в размере 80169 рублей 72 копейки,

- расходы по оплате государственной пошлины в размере 2605 рублей 09 копеек.

В судебном заседании ФИО2, адвокат Морозова С.Н. требования поддержали и пояснили, что на основании договора купли-продажи от 15.12.1993 года ФИО2 приобретен жилой дом по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 726 кв.м. ранее предоставлялся предыдущему собственнику жилого дома ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения согласно решения главы администрации г.Рыбинска от 10.12.1992 года №. При обращении в орган местного самоуправления за оформлением прав на земельный участок при переходе права собственности на строение, ответчиком незаконно был изъят из пожизненного наследуемого владения ФИО1 земельный участок площадью 726 кв.м. и предоставлен истцу на праве аренды, поскольку в силу требований действовавшего законодательства ст.21, 35 ЗК РФ, ст.552 ГК РФ к истцу перешло право пользования земельным участком какое имелось у прежнего собственника, а именно на праве пожизненного наследуемого владения, что является основанием для приобретения истцом права собственности на весь земельный участок в силу пункта 9.1. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Поскольку договор аренды был заключен вынужденно, данный договор является недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 ГК РФ, подлежит возврату уплаченная по договору аренды арендная плата за последние три года в размере 80169,72 копейки, судебные расходы на оплату государственной пошлины.

Ответчик Администрация городского округа город Рыбинск, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск по доверенностям ФИО3 требования не признала и пояснила, что в силу требований, действовавшего на 1993 года земельного законодательства, право пожизненного наследуемого владения не могло перейти к приобретателям недвижимости по договору купли-продажи. Земельный участок мог быть предоставлен новому собственнику недвижимости на основании решения органа местного самоуправления. Поскольку жилой дом был приобретен в разрушенном состоянии, истцу ФИО2 земельный участок был предоставлен в аренду для реконструкции жилого дом. После проведенной реконструкции в 1999 году, земельный участок был предоставлен истцу на праве аренды для эксплуатации жилого дома со встроенным помещением. В связи с чем, основания для признания договора аренды земельного участка и взыскания платы за пользование земельным участком являются необоснованными. В настоящее время истцом не произведена государственная регистрация права на реконструированный объект, фактически ФИО2 использует указанный объект в предпринимательских целях, основания для признания права собственности на земельный участок отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации города Рыбинска от 10.12.1992 года № «О выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей граждан» ФИО1 для размещения жилого дома по адресу: <адрес>, предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 902 кв.м., выдано свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей № от 18.03.1993 года. Сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости, права на земельный участок не зарегистрированы, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

15.12.1993 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>, договор зарегистрирован в БТИ 15.03.1994 года.

Актом установления, закрепления и согласования границ землепользования от 22.09.1994 года установлены границы и площадь земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 726 кв.м.

Постановлением Объединенной администрации г.Рыбинска и Рыбинского района от 01.03.1995 года № земельный участок площадью 726 кв.м. по адресу: <адрес> под существующим жилым домом (согласно постановлению главы администрации № от 10.12.1992 года) изъят у ФИО1 в указанной части постановление главы администрации № от 10.12.1992 года и свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком признаны утратившими силу; ФИО2 в аренду сроком на 2 года для реконструкции жилого дома предоставлен земельный участок площадью 726 кв.м. по адресу: <адрес>.

С ФИО2 Объединенной администрацией г.Рыбинска и Рыбинского района заключен договор аренды земельного участка № от 26.12.1996 года в отношении земельного участка площадью 726 кв.м. по адресу: <адрес>, для реконструкции жилого дома.

Распоряжением Главы Рыбинского муниципального округа от 23.12.1999 года № утвержден акт приемки в эксплуатацию после реконструкции двухэтажного, одноквартирного, бревенчатого жилого дома со встроенным магазинной общей площадью 229,76 кв.м., общей площадью жилой части дома 70,2 кв.м., жилой площадью 30 кв.м., общей площадью магазина 159,5 кв.м., торговой площадью 95,6 кв.м. по адресу: <адрес>, реконструируемого застройщиком ФИО4

Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 23.08.2000 года № «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>» признаны утратившими силу постановление № от 01.03.1995 года, договор аренды № от 26.12.1996 года; утвержден проект границ земельного участка для эксплуатации двухэтажного, одноквартирного, бревенчатого жилого дома со встроенным магазином по адресу: <адрес>, площадью 726 кв.м.; ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок площадью 726 кв.м., в том числе под жилую часть земельный участок площадью 222 кв.м. под встроенным магазином земельный участок площадью 504 кв.м.

На основании заявления ФИО4 Администрацией Рыбинского муниципального округа заключен договор аренды земельного участка № от 05.09.2000 года в отношении земельного участка площадью 726 кв.м. по адресу: <адрес>, для эксплуатации одноквартирного двухэтажного, бревенчатого жилого дома со встроенным магазином, в договоре произведено распределение площади относящейся к жилому дому – 222 кв.м., к встроенному магазину – 504 кв.м.

Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 28.01.2002 года № утвержден проект границ земельного участка площадью 578 кв.м. по адресу: <адрес>; внесены изменения в постановление главы Рыбинского муниципального округа от 23.08.2000 года № в части предоставленного в аренду ФИО2 земельного участка, определена площадь земельного участка в 578 кв.м., в том числе для эксплуатации жилой части домостроения в размере 177 кв.м., для эксплуатации торговых помещений – 401 кв.м.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 14.03.2002 года к договору аренды земельного участка от 05.09.2000 года №, изменена площадь арендуемого земельного участка на 578 кв.м. (в том числе 177 кв.м. для эксплуатации жилой части домостроения, 401 кв.м. для эксплуатации торговых помещений) по адресу: <адрес>

Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 18.07.2002 года № утверждены границы земельного участка площадью 439 кв.м. по адресу: <адрес>, в постановление главы Рыбинского муниципального округа от 28.01.2002 года № внесены изменения, определена площадь передаваемого ФИО2 в аренду земельного участка в размере 439 кв.м., в том числе для эксплуатации жилой части домостроения в размере 134 кв.м., для эксплуатации торговых помещений – 305 кв.м., признан утратившим силу договор аренды земельного участка от 05.09.2000 года №.

Между ФИО2 и Администрацией Рыбинского муниципального округа заключен договор аренды земельного участка от 09.08.2002 года № в отношении земельного участка площадью 439 кв.м. по адресу: <адрес>, для эксплуатации 2-этажного 1-квартирного бревенчатого дома со встроенным магазином (305 кв.м. – магазин, 134 кв.м. – жилая часть).

Дополнительным соглашением от 20.04.2010 года № к договору аренды земельного участка от 09.08.2002 года № в целях определения размера арендной платы установлен следующий порядок: за площадь земельного участка, равную 134 кв.м. – по ставкам арендной платы, применяемым при эксплуатации жилых помещений; за площадь земельного участка, равную 210 кв.м. – по ставкам арендной платы, применяемым при эксплуатации торговых помещений; за площадь земельного участка, равную 95 кв.м. – по ставкам арендной платы «иные виды деятельности» (щитовая, топочная, тамбуры).

В соответствии с п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, 1991 года, (действовавшей на момент приобретения истцом жилого дома) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В силу статьи 7 Земельного кодекса РСФСР, 1991 года (действовавшей на момент приобретения истцом жилого дома) граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.

В соответствии с пунктом 16 статьи 66 Закона РФ от 06.07.1991 года № 1550-1 (в редакции от 22.12.1993 года) «О местном самоуправлении в Российской Федерации» городской Совет определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной Совету территории.

Согласно пунктам 1,2 статьи 71 Закона РФ от 06.07.1991 года № 1550-1 (в редакции от 22.12.1993 года) «О местном самоуправлении в Российской Федерации» городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» исключен такой вид права на котором осуществляется предоставление земельных участков как пожизненное наследуемое владение.

Исходя из анализа действовавшего на момент приобретения жилого дома и оформления прав на земельный участок земельного законодательства усматривается, что при переходе права собственности на жилой дом по договору купли-продажи (договор купли-продажи от 15.12.1993 года, регистрация договора в БТИ – 15.03.1994 года, оформление прав на землю 01.03.1995 года), новый собственник недвижимого имущества приобретал право пользования земельным участком, но вид права пользования земельным участком определялся собственником объекта недвижимости при оформлении нового документа, удостоверяющего право на землю. До 24.12.1993 года к видам прав, на которых гражданам предоставлялись земельные участки относились: собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, после 24.12.1993 года земельные участки гражданам предоставлялись на праве собственности либо аренды. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, после внесения изменений в земельное законодательство, могло перейти к новому собственнику строения, расположенного на земельном участке, только в результате наследования.

Учитывая изложенное, постановление Объединенной администрации г.Рыбинска и Рыбинского района от 01.03.1995 года №, вынесенное на основании заявлений ФИО1 и ФИО2 об изъятии земельного участка у ФИО1 и предоставлении указанного земельного участка на праве аренды ФИО2 для реконструкции жилого дома, соответствует требованиям земельного законодательства, действовавшего в указанный период времени.

При несогласии с данным решением, в том числе с видом права, на котором органом местного самоуправления был предоставлен земельный участок, ФИО2 вправе была обжаловать решение органа местного самоуправления в судебном порядке, в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, но своим правом не воспользовалась.

Кроме того, на протяжении длительного времени с 1996 года по 2020 год, используя земельный участок на праве аренды, в соответствии с заключенными договорами аренды, обращалась в орган местного самоуправления с заявлениями об уменьшении площади земельного участка в целях уменьшения арендной платы за используемый участок, на основании данных обращений выносились постановления органа местного самоуправления об изменении площади арендуемого земельного участка, надлежащим образом исполняла обязанности по договору аренды.

Доводы стороны истца о том, что в силу статьи 552 ГК РФ к ней перешло право использования земельного участка на тех же условиях, на которых земельный участок предоставлялся прежнему собственнику жилого дома ФИО1 а именно на праве пожизненного наследуемого владения, являются необоснованными, поскольку статья 552 ГК РФ, введена в действие с 01.03.1996 года в соответствии с Федеральным законом от 26.01.1996 года № 15-фз « О введение в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации » и применяется к правоотношениям, возникшим после введение её в действие.

В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-фз « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации » если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Положения пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-фз « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации » в дайной ситуации не применимы, поскольку земельный участок по адресу: <адрес>, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения был изъят у прежнего собственника земельного участка ФИО1 и предоставлен истцу на праве аренды, а не на праве пожизненного наследуемого владения.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на земельный участок площадью 726 кв.м. по адресу: <адрес> в порядке пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-фз « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также требования о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 09.08.2002 года № и взыскания арендной платы, уплаченной за последние три года, не подлежат удовлетворению, поскольку право пожизненного наследуемого владения земельным участком при переходе права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, к истцу не перешло, земельный участок предоставлен на праве аренды в соответствии с требованиями земельного законодательства, действовавшего на момент приобретения права собственности на здание.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что имеются иные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 439 кв.м. по адресу: <адрес>

По договору купли-продажи от 15.12.1993 года ФИО2 приобретен жилой дом по адресу: <адрес>, после окончания реконструкции жилого дома статус объекта недвижимости не изменился – принят в эксплуатацию двухэтажный, одноквартирный, бревенчатый жилой дом со встроенным магазинной, акт приемки утвержден распоряжением Главы Рыбинского муниципального округа от 23.12.1999 года №.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома на праве аренды при условии представления документов, право собственности на индивидуальный жилой дом.

Поскольку истцом представлены документы, подтверждающие право собственности на жилой дом по адрес: <адрес>, а именно договор купли-продажи объекта недвижимости от 15.12.1993 года, зарегистрированный БТИ 15.03.1994 года, земельный участок по указанному адресу по договору аренды предоставлен истцу для эксплуатации одноквартирного двухэтажного, бревенчатого жилого дома со встроенным магазином, истец вправе приобрести земельный участок площадью 439 кв.м., согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о том, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, не является жилым и используется истцом для предпринимательских целей, в связи с чем, основания для предоставления бесплатно в собственность земельного участка не имеется, суд находит необоснованными.

Ограничений, в части невозможности приобретения в собственность, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», земельных участков на которых расположен жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, указанный закон не содержит, объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> имеет статус индивидуального жилого дома.

Представленный акт обследования земельного участка от 20.10.2020 года Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск не содержит сведений об обследовании жилой части жилого дома, какие-либо документы, подтверждающие, что жилые помещения в указанном жилом доме переведены в нежилые и используются как нежилые не представлены, также не представлены иные доказательства, свидетельствующие о том, что жилая часть жилого дома используется не по назначению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, пропорционального удовлетворенных исковых требований.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 2605,09 рублей по требованиям имущественного характера о взыскании денежной суммы в размере 80169 рублей 72 копейки. Поскольку в удовлетворении требований в указанной части отказано, государственная пошлина по требованиям о признании права собственности на строение истцом не уплачивалась, требования истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 439 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для эксплуатации жилого дома и магазина, расположенный по адресу: <адрес>

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 16 ноября 2020 года.

Судья Альштадт С.Н.