Решение № 2-949/2017 2-949/2017~М-1042/2017 М-1042/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-949/2017

Дело № 2-949/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 04 декабря 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

при секретаре Рощупкиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуМадзаева Владимира Казбековичак Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - недвижимое имущество, а именно - гараж, расположенный по адресу: ..... ....., ....., гараж ..... (ранее ПГК Форштадт по ....., гараж ....., .....).

Свои требования мотивирует тем, что в его владении находится недвижимое имущество: гараж, расположенный по адресу: ..... ....., ....., гараж ..... (ранее ПГК Форштадт по ....., гараж ....., .....), адрес которого подтверждается выпиской из адресного реестра.

На основании решения Кузнецкого районного совета депутатов трудящихся от ..... ....., был утвержден состав кооператива по строительству гаражей, что подтверждается решением от ......

Согласно кадастровой выписки, гараж имеет кадастровый ....., и имеет кадастровую стоимость в размере 268 728 рублей 93 коп., что подтверждается кадастровым паспортом. Он состоит в гаражном кооперативе, что подтверждается справкой....., в котором располагается вышеуказанный гараж.

Потребительский гаражный кооператив имеет номер ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 422101001, что подтверждается свидетельством о постановке на учет, а также устав от ..... года. Адрес потребительского кооператива: ....., г.Новокузнецк.

Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка и потребительским гаражным кооперативом был заключен договор аренды земельного участка от ....., что подтверждается договором от ......

В ..... году он обратился в комитет градостроительства и земельных ресурсов с заявлением о предоставлении проектной документации, акта ввода в эксплуатацию гаража. Но получил отказ в предоставлении услуги, что подтверждается уведомлением об отказе от ......

В ..... году он обратился в государственный архив с заявлением о предоставлении проектной документации, акта ввода в эксплуатацию гаража. Но получил отказ в предоставлении услуги, что подтверждается уведомлением об отказе от ......

В ..... году им подано заявление на государственную регистрацию вышеуказанного гаража, но получил отказ в государственной регистрации, что подтверждается сообщением об отказе от ......

Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истецМадзаевВ.К.исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрация г. Новокузнецка в судебное заседаниене явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причин неявки не сообщил (л.д. 88).

Третье лицо Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецкав судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причин неявки не сообщил (л.д. 89).

Представитель третьего лица ПГК«Форштадт» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причин неявки не сообщил (л.д. 87).

Суд считает, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц, так как они о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 вышеуказанной нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании подп. 1 п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что ФИО2 владеет и пользуется объектом недвижимости – нежилым помещением - гаражом, расположенным по адресу: ..... ....., ....., гараж ...... Данный гараж был выстроен истцом, на его денежные средства. Строительство гаража было осуществлено именно на том земельном участке, который ФИО2 был предоставлен кооперативом «Форштадт», членом которого он является. Истец принимал меры к оформлению правоустанавливающих документов на гараж. Однако право собственности он не может оформить во внесудебном порядке, т.к. отсутствуют права на указанный объект.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно решения исполнительного комитета кузнецкого районного совета народных депутатов ..... от ..... утвержден кооператив по строительству индивидуальных гаражей в поселке Форштадт (л.д. 21).

РешениемКузнецкого районного совета народных депутатов трудящихся ..... от ..... «Об утверждении кооператива по строительству гаражей для индивидуального автотранспорта в Форштадте» утвержден состав кооператива по строительству индивидуальных гаражей, протокол общего собрания об избрании правления кооператива с наименованием «..... устав кооператива (л.д.22).

В соответствии с решением Кузнецкого районного совета народных депутатов от ..... ..... об утверждении кооператива «.....» был утвержден состав указанного кооператива по строительству гаражей в количестве 54 человек, утвержден устав кооператива, утвержден протокол общего собрания правления и председателя, обязанность правления кооператива осуществить строительство индивидуальных гаражей через ремонтно-строительное управление треста «Кемеровооблремстрой» (л.д. 20).

РешениемКузнецкого районного совета народных депутатов трудящихся ..... от ..... утвержден состав кооператива по строительству индивидуальных гаражей, протокол общего собрания об избрании правления кооператива с наименованием «.....», устав кооператива (л.д. 23).

Согласно выписке из решения исполнительного комитета Новокузнецкого городского совета народных депутатов от ..... был отведен земельный участок в Кузнецком районе (.....) под проектирование блока кооперативных гаражей для автомашин личного пользования (л.д. 24).

Распоряжением Администрации г. Новокузнецка ..... от ..... ПГК «Форштадт» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..... площадью 34914 кв.м. для обслуживания блоков индивидуальных гаражей членов ПГК «Форштадт» по ....., ..... в Кузнецком районе (л.д. 18).

..... между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка и ПГК «Форштадт» заключен договор ..... об аренде земельного участка (л.д. 35-37).

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что ПГК «Форштадт» в установленном законом порядке был отведен земельный участок для строительства капитальных гаражей, в связи с чем, ПГК «Форштадт» фактически приобрело право бессрочного пользования в отношении данного земельного участка.

В настоящее время границы указанного земельного участка определены на местности, площадь его уточнена и установлена (л.д. 25-37), какой-либо спор о границах данного земельного участка отсутствует.

Также из материалов дела видно, что спорный гараж находится в границах этого земельного участка, целевое использование указанного земельного участка также до настоящего времени сохранено, это - строительство гаражей. Истец являлся членом гаражного кооператива «Форштадт», а также является членом ПГК «Форштадт» (л.д. 19, 48).

Согласно выписки из адресного реестра г. Новокузнецка от ..... .....нежилому помещению (гараж), расположенному в блоке гаражей по ..... (ранее ПГК «Форштадт», по ....., гараж ....., корпус .....) присвоен адрес – ....., ....., ....., помещение ..... (л.д. 14).

..... ПГК «Форштадт» был зарегистрирован в качестве юридического лица и был поставлен на учет в налоговом органе (л.д. 52-57).

Согласно заключению специалиста ООО «.....» от ..... работы по строительству помещения гаража, расположенного по адресу: ....., ул. ..... ....., корпус ....., помещение ....., соответствуют градостроительным нормам и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и экологическим нормам. Выполненные работы не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Не обнаружено нарушение технических норм.Построенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, т.к.: - находится на земельном участке, предоставленном под строительство гаража; функциональное назначение объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка; хранение автомобиля в гараже экологически безопасно для людей и окружающей среды (л.д. 72-85).

Согласно справки ..... от ..... ФИО2 является членом ПГК «Форштадт» (л.д.19).

Из технического паспорта на нежилое здание, составленного по состоянию на ..... с инвентарным ....., следует, что объект недвижимости нежилое здание – гараж, общей площадью ..... кв.м., ..... год постройки, расположенный по адресу: ....., ....., помещение ..... (л.д. 50-51).

Согласно кадастровому паспорту от ..... здание по адресу:....., ....., помещение ..... имеет кадастровый номер ....., а расположенное в нем помещение имееткадастровый номер - ......Стоимость указанного объекта составляет – 268 728 рублей 93 коп. (л.д. 16-17).

Вступительные и паевые взносы ФИО2 внесены полностью (л.д. 19).

Истцу также было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию по причине отсутствия необходимых документов (л.д. 15).

Суд доверяет исследованным доказательствам по делу, поскольку они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд также должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ проектирование, строительства и эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Документы, которые могли бы свидетельствовать о том, что земельный участок, на котором возведен спорный объект, был отведен лично истцу для этой цели, в материалах дела отсутствуют.

Однако истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимого нежилого помещения, предоставлен кооперативу «Форштадт», истец является его членом, а также членом ПГК «Форштадт», выплатил все паевые взносы, на выделенном земельном участке, в пределах отведенного земельного отвода, построен гараж, истец не допустил не целевого использования земельного участка.

То есть истец подтвердил правомерность пользования гаражным кооперативом земельным участком, на котором расположен спорный объект, истцом были представлены суду документы, подтверждающие, что постройка соответствует требованиям действующего санитарного законодательства, строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности. Также истец представил суду доказательства, что сохранение постройки не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создаст угрозу их жизни и здоровью.

Кроме того, ответчик не представил суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств о том, что земельный участок под строительство гаражей не выделялся, что возведенное строение нарушает санитарно-гигиенические, противопожарные, градостроительные нормы и требования СНиП, а также законные интересы и права граждан, что имеется угроза здоровью и жизни граждан.

Заявляя иск о признании права собственности на объект недвижимости, истец также указал, что приобрел такое право, являясь членомПГК «Форштадт» и в порядке п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из данной нормы следует, что член кооператива приобретает право собственности на имущество, предоставленное этим кооперативом. Права на такое имущество у членов кооператива производно от прав кооператива (право собственности на имущество возникает у члена кооператива при полной выплате паевого взноса).

Судом достоверно установлено, чтоПГК «Форштадт» не возводил спорный объект недвижимости. При таких обстоятельствах право кооператива на гараж не подтверждено, не возникло, что свидетельствует о невозможности как легальной передачи этого объекта от кооператива истцу, так и возникновения у истца права собственности на объект в порядке п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что истецФИО2 является членом ПГК «Форштадт», владеетгаражом, он выплатил паевые взносы в полном объеме, задолженности истец по членским вносам, не имеет.До настоящего времени истец осуществляет право владения и пользования указанным гаражом, то есть фактически является собственником объекта недвижимости нежилого здания, общей площадью - 20,8кв.м., расположенного по адресу: ..... ....., ....., гараж ......

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: ....., ....., гараж ..... и принадлежащий ПГК «Форштадт», отсутствуют. ОднакоПГК «Форштадт»было предоставлено право строительства гаражей на указанном земельном участке и указанный земельный участок предназначен для их строительства.

Имеющим значение для дела обстоятельством является обстоятельство предоставления земельного участка для строительства на нем гаража. Это обстоятельство истцом доказано.

Гараж, принадлежащий ФИО2,представляет собой бокс ....., общей площадью ......м., расположен по адресу: ..... ....., ....., гараж .....,ПГК «Форштадт».

Истецподтвердил правомерность пользования гаражным кооперативом земельным участком, на котором расположен спорный объект, истцом были представлены суду документы, подтверждающие, что постройка соответствует требованиям действующего санитарного законодательства, строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности. Также истец представил суду доказательства, что сохранение постройки не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создаст угрозу их жизни и здоровью. Признаков самовольной постройки судом не установлено.

Кроме того, ответчик не представил суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств о том, что земельный участок под строительство гаражей не выделялся, что возведенное строение нарушает санитарно-гигиенические, противопожарные, градостроительные нормы и требования СНиП, а также законные интересы и права граждан, что имеется угроза здоровью и жизни граждан.

Суд приходит к выводу, что отсутствие разрешения на строительство гаражных боксов и ввод их в эксплуатацию само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членом кооператива. Поскольку спорный гараж построен без разрешительных документов на земельном участке, отведенном для этих целей, в пределах границ земельного участка кооператива, и он соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для признания за истцом права собственности на указанный гараж.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым признать за истцом право собственности на самовольную постройку- гараж, общей площадью ..... кв.м., расположенный по адресу: ..... ....., ....., гараж ......

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать право собственностиФИО2, ..... года рождения, уроженца ....., зарегистрированного по адресу: ....., на самовольную постройку - недвижимое имущество - гараж, расположенный по адресу: ..... ....., ..... ....., гараж ..... (ранее ПГК Форштадт по ....., гараж ....., .....).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2017.

Судья В.В. Татарникова