Решение № 12-216/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 12-216/2024

Дело № 12-216/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2024 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Мособлэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении №26/1584/17Р от 07.04.2023, вынесенное консультантом территориального отдела №26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды А., на решение по жалобе от 30.05.2023, вынесенное заместителем руководителя Главного управления содержания территорий Московской области – заместителем главного государственного административно-технического инспектора Московской области, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Ю., в отношении АО «Мособлэнерго», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.6.8 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №26/1584/17Р от 07.04.2023, вынесенным консультантом территориального отдела №26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды А., АО «Мособлэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 05.04.2023 в 12 час. 02 мин. по адресу: <...>, АО «Мособлэнерго» допустило ненадлежащее наружное содержание трансформаторных станций, выраженное в загрязненном состоянии, а именно на фасаде трансформаторной подстанции (ТП-176) по вышеуказанному адресу присутствует постороннее графическое изображение в виде надписи, чем нарушило требования, установленные Правилами благоустройства Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области №345/43 от 08.11.2028, а именно ч.3 ст.50, ч.1 п. «г» ч.11 ст.56, а также Законом Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», а именно ч. 3 ст. 50, ч. 1 и п. «г», ч. 11 ст. 56.

В соответствии с постановлением АО «Мособлэнерго» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением заместителя руководителя Главного управления содержания территорий Московской области – заместителя главного государственного административно-технического инспектора Московской области, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Ю. от 30.05.2023 постановление №26/1584/17Р от 07.04.2023 оставлено без изменения, жалоба АО «Мособлэнерго» - без удовлетворения.

АО «Мособлэнерго» обжалует постановление от 07.04.2023, а также решение по жалобе от 30.05.2023, просит их отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что АО «Мособлэнерго» является электросетевой организацией, которая осуществляет техническую эксплуатацию электросетевых объектов (в том числе трансформаторных подстанций) на территории Московской области. Техническое обслуживание трансформаторных подстанций проводится два раза в год, исходя из правил технической эксплуатации (Приказ Минэнерго РФ от 09.07.2002 №204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок (ПЭУ-7) и наличия специального электротехнического персонала и в соответствии с утвержденным план-графиком технического обслуживания ТП, РП. Какое-либо дополнительное техническое обслуживание трансформаторных подстанций правилами технической эксплуатации не регламентировано и осуществление его затруднительно ввиду ограниченных возможностей технического персонала. В соответствии с план-графиком технического обслуживания ТП, РП на 2023 год, техническое обслуживание трансформаторной подстанции ТП-176 осуществлено в марте 2023 года, наличие посторонних изображений на фасаде ТП-176 не выявлено, что отражено в паспорте данной ТП. Таким образом, АО «Мособлэнерго» предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм по содержанию объекта электроэнергетики ТП-176 и не может нести ответственность за наличие посторонних надписей на фасаде ТП-176 третьими лицами. Согласно диспозиции ч.3 ст.6.8 КоАП МО наличие на указанных в данной норме объектов графического изображения не является признаком вмененного административного правонарушения. Согласно постановлению от 07.04.2024 АО «Мособлэнерго» вменяется в вину наличие на фасаде трансформаторной подстанции постороннего графического изображения, что, по мнению должностного, лица является правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.6.8 Кодекс Московской области об административных правонарушениях. Указанное нарушение зафиксировано автоматизированным комплексом с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программы обеспечением системы фото – и киносъемки, видеозаписи. Согласно фотоматериалу указанного комплекса 05.04.2024 в 12.02 по адресу: <...> на фасаде трансформаторной подстанции ТП-176 присутствует графическое изображение. Вместе с тем, согласно договора аренды от 25.11.2022 №СМ-НДВ-44/АЭ-22, действующим на день совершения правонарушения, местонахождение трансформаторной подстанции ТП-176 по адресу: <...>. В материалах дела сведения о нахождении подстанции по адресу: <...> отсутствуют. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Законный представитель и защитник АО «Мособлэнерго» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 6.8 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», ненадлежащее наружное содержание газораспределительных устройств, центральных тепловых пунктов, тепловых и водозаборных устройств, трансформаторных, насосных станций, гидротехнических сооружений, выраженное в отсутствии проведения ремонта, загрязненном или неокрашенном состоянии, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10 000 рублей до 25 000 рублей.

Как усматривается из постановления №26/1584/17Р от 07.04.2023, вынесенного консультантом территориального отдела №26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды А., АО «Мособлэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 05.04.2023 в 12 час. 02 мин. по адресу: <...>, АО «Мособлэнерго» допустило ненадлежащее наружное содержание трансформаторных станций, выраженное в загрязненном состоянии, а именно на фасаде трансформаторной подстанции (ТП-176) по вышеуказанному адресу присутствует постороннее графическое изображение в виде надписи, чем нарушило требования, установленные Правилами благоустройства Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области №345/43 от 08.11.2028, а именно ч.3 ст.50, ч.1 п. «г» ч.11 ст.56, а также Законом Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», а именно ч. 3 ст. 50, ч. 1 и п. «г», ч. 11 ст. 56.

Указанное нарушение зафиксировано «Автоматизированным комплексом с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предусмотренным программным обеспечением». Согласно фотоматериала вменяемое правонарушение выявлено по адресу: <...>.

Решением заместителя руководителя Главного управления содержания территорий Московской области – заместителя главного государственного административно-технического инспектора Московской области, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Ю. от 30.05.2023, постановление №26/1584/17Р от 07.04.2023 оставлено без изменения, жалоба АО «Мособлэнерго» - без удовлетворения.

Вместе с тем, в материалах дела имеется перечень арендованного электросетевого имущества Серпуховского производственного отделения, согласно которого трансформаторная подстанция ТП-176 находится по адресу: <...>, что также подтверждается приложением №1 к Договору <номер> аренды недвижимого электросетевого имущества от 25.11.2022.

Сведения о местонахождении трансформаторной подстанции ТП-176, находящейся в аренде у АО «Мособлэнерго», расположенной по адресу: <...>, - в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении АО «Мособлэнерго» постановление от 07.04.2023, а также решение по жалобе от 30.05.2023 нельзя признать законными и обоснованными, поскольку имеются сомнения в виновности АО «Мособлэнерго» в совершении вменяемого правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление №26/1584/17Р от 07.04.2023 г., вынесенное консультантом территориального отдела №26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды А., а также решение заместителя руководителя Главного управления содержания территорий Московской области – заместителя главного государственного административно-технического инспектора Московской области, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Ю. от 30.05.2023 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Мособлэнерго» - прекращению, в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление <номер>Р от 07.04.2023, вынесенное консультантом территориального отдела <номер> территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды А., в отношении АО «Мособлэнерго» по ч. 3 ст. 6.8 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а также решение по жалобе от 30.05.2023, вынесенное заместителем руководителя Главного управления содержания территорий Московской области – заместителем главного государственного административно-технического инспектора Московской области, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Ю., - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Мособлэнерго» прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу юридического лица АО «Мособлэнерго» - удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Е.В. Аршикова