Решение № 2-818/2017 2-818/2017~М-726/2017 М-726/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-818/2017

Мотивированное
решение изготовлено 25 июля 2017 года

Дело № 2-818/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании нежилого здания жилым, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, включении в состав наследственного имущества,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, просили нежилое здание конторы по адресу: <адрес>, признать жилым домом, сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии, включить жилой дом в состав наследства после смерти отца истцов ФИО1., умершего 21 ноября 2014 года. В обоснование требований истцы указали, что вступили в права наследства после смерти отца, своевременно обратившись к нотариусу, нотариусом было отказано в выдаче свидетельств о праве собственности на жилой дом, в связи с тем, что на кадастровом учете указанное помещение числится как нежилое здание конторы. Спорный объект недвижимости был приобретен ФИО1. по договору купли-продажи от 28 декабря 1990 года, в договоре объект указан как жилое домовладение, договор удостоверен заместителем председателя Фоминского сельского Совета народных депутатов Тутаевского района, в похозяйственных книгах Администрации здание числится как жилой дом, принадлежащий ФИО1., при жизни отцом также была выполнена перепланировка, которая отцом не была узаконена, документы о переводе нежилого помещения конторы в жилой дом отсутствуют, при жизни отцом дом использовался для проживания, в нем отец и истцы зарегистрированы.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель Администрации Константиновского сельского поселения по доверенности ФИО4 фактически не возражала по заявленным требованиям о переводе нежилого помещения в жилое, пояснила, что действительно спорный объект недвижимости по похозяйственным книгам значится как жилой дом, ему присвоен адрес, выдана домовая книга, по остальным требованиям полагала, что администрация не является надлежащим ответчиком.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1. по договору купли-продажи от 28 декабря 1990 года было приобретено у администрации совхоза имени <данные изъяты> одноэтажное жилое кирпичное домовладение, под шиферной крышей, на кирпично-ленточном фундаменте, общей площадью ? кв.м., находящееся в <адрес>. Согласно договору указанное домовладение принадлежит продавцу на основании технического паспорта БТИ и балансовой стоимости от 21 февраля 1990 года. Договор удостоверен в соответствии с действовавшим на тот период законодательством заместителем председателя Фоминского сельского Совета народных депутатов Тутаевского района.

Вместе с тем, согласно техническому паспорту БТИ на 21 февраля 1990 года совхозу имени <данные изъяты> принадлежало нежилое здание контора площадью ? кв.м. До настоящего времени указанный объект состоит на кадастровом учете как нежилое здание контора площадью ? кв.м.

На основании Постановления главы Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района № 7 от 13 мая 2009 года индивидуальному жилому дому, владелец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 28 декабря 1990 года, присвоен почтовый адрес: <адрес>

Согласно выписке из похозяйственной книги Администрации Константиновского сельского поселения от 24 февраля 2015 года ФИО1. принадлежал на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Перевод нежилого помещения в жилое осуществляется в порядке, предусмотренном главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 23 ЖК РФ такой перевод осуществляется органом местного самоуправления по заявлению собственника с приложением необходимого пакета документов.

В настоящее время собственник спорного объекта ФИО1. умер, несоответствие документов и разные сведения о назначении объекта недвижимости в кадастровом паспорте и правоустанавливающих документах препятствуют истцам вступить в права наследства на спорный объект недвижимости. Возникший спор может быть разрешен в судебном порядке, учитывая то, что спорный объект недвижимости в органе местного самоуправления числится как жилое помещение, отсутствие возражений со стороны органа местного самоуправления по переводу здания конторы из нежилого помещения в жилое, наличие технического паспорта на спорный объект недвижимости как жилой дом и его соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению, суд полагает возможным признать нежилое здание конторы жилым домом.

Кроме того, согласно данным инвентаризации 2 апреля 2015 года ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» выявлена в спорном жилом доме перепланировка: жилой дом был одноэтажным, стал одноэтажным с мансардой, общая площадь была ? кв.м., стала ? кв.м., решения о согласовании проведения перепланировки отсутствуют.

В соответствии с положениями ст. 29 ЖК РФ указанная перепланировка является самовольной. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно акту обследования Проектного бюро ООО «Архимастер» от 20 октября 2015 года в процессе обследования нежилых помещений конторы, расположенных по адресу: <адрес>, выявлено, что в результате перепланировки здания под жилые помещения соблюдены нормы и правила, фактор угрозы жизни и здоровью людей отсутствуют.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 28 июня 2017 года, управление поясняет, что в отсутствие разрешения органа местного самоуправления осуществлена реконструкция нежилого строения с последующей эксплуатацией его как жилого дома, произведенными в ходе реконструкции изменениями параметров не затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома, ситуационное размещение жилого дома не противоречит положениям, установленным СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», и соответствует градостроительным регламентам, установленным для данной зоны Правилами землепользования и застройки Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Согласно письму Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области нарушений требований санитарного законодательства произведенной перепланировки жилого дома и нарушений законных прав и интересов иных лиц не установлено.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Понятие «реконструкция» дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ, в редакции закона на момент разрешения гражданского дела, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Учитывая отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд полагает, что заявленные требования о сохранении жилого помещения в соответствии с состоянием, установленным техническим паспортом, выполненным Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тутаевское отделение от 2 апреля 2015 года, подлежат удовлетворению.

Права наследодателя на спорное имущество ни кем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем требования о включении в состав наследственной массы жилого дома площадью ? кв.м., по адресу: <адрес>, также подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать нежилое здание конторы с кадастровым номером №, площадью ? кв.м., по адресу: <адрес>, жилым помещением.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном, реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом, выполненным Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тутаевское отделение от 2 апреля 2015 года.

Включить жилой дом общей площадью ? кв.м., по адресу: <адрес>, в состав наследственной массы после смерти ФИО1, умершего 21 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева