Решение № 12-370/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 12-370/2019

Дело № 12-370/19


РЕШЕНИЕ

24 мая 2019 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО5 в интересах ГБУ РТ «Управление капитального строительства» на постановление государственного иснпектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

защитник ФИО5 обратилась интересах ГБУ РТ «Управление капитального строительства» с жалобой на постановление государственного иснпектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей указав, что постановление государственного инспектора в РТ событие вмененного ГБУ РТ «УКС» административного правонарушения описано аналогично тому, как оно отражено в протоколе об административном правонарушении, без указания обстоятельств, при которых оно совершено, отсутствует мотивированное решение по делу. Протокол об административном правонарушении составлен только ДД.ММ.ГГГГ. При этом в протоколе указано, что дата и время совершения административного правонарушения 18.20 часов ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем к такому выводу пришел государственный инспектор, неясно, поскольку на этот момент ФИО1 не являлся сотрудником Учреждения, при этом вменяется нарушение трудового законодательства. Нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Тыва не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лицу, привлекаемому к административной ответственности. Кроме того, постановление по делу вынесено на основании недопустимых доказательств. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ГБУ РТ «Управление капитального строительства» не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении отклонено.

Государственный инспектор труда ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ гола № проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» составлен государственным инспектором ФИО1 акт №-И от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут. В результате которого выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов); выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов); выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний).

На основании вышеуказанного акта проверки Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства».

Постановлением государственного инспектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № назначено административное наказание по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ ГБУ «Управление капитального строительства» в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Произведенной проверкой государственного инспектора труда ФИО1 установлен факты уплаты работодателем ГБУ РТ «Управление капитального строительства» надбавки за квалификацию уставленную трудовым договором ФИО2 в размере 43%, вместо 150%.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, является недопустимым доказательством, поскольку в сведениях о событии административного правонарушения допущена ошибка в периоде надзорных мероприятий, а именно указано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является очевидной технической ошибкой, в связи с чем являются несостоятельными.

Доводы жалобы о нарушении положений статьи 28.5 КоАП РФ, выразившемся в нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, не являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, как на то указано в жалобе. По смыслу статьи 28.5 КоАП РФ сроки, предусмотренные названной статьей, являются процедурными, а не пресекательными, поскольку материально-правовые последствия пропуска этих сроков Кодексом не определены. Изложенное согласуется с правовой позицией, изложенной в абзацем 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой несущественными являются такие недостатки протокола, как нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых судебных актов, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом финансового положения учреждения, полномочным лицом, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

При таких обстоятельствах, следует признать, что постановление является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, ГБУ РТ «Управление капитального строительства» в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Монгуш Р.С.