Решение № 12-104/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-104/2019

Дело №12-104/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

21 августа 2019 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Пелепец Е.Л., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника Североморско-Кольского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от *** о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника Североморско-Кольского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кольский районный суд, ФИО2 просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что *** в ***. он находился на рыбопромысловом участке № на адрес***, однако рыбной ловли не осуществлял. На берегу реки он обнаружил ***, подобрал его для того чтобы выбросить в мусорный контейнер. На данном участке реки он находился по личным делам.

ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещался в установленном законом порядке, по адресу указанному в материалах дела.

Должностное лицо – начальник Североморско-Кольского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – ФИО1 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными, в связи с чем просил оставить жалобу без удовлетворения, а постановление должностного лица Североморско-Кольского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству без изменения.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы административного дела Североморско-Кольского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Статьями 4 Закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью, водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 34 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих.

Под рыболовством в пункте 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Подпунктом 1 п. 1 статьи 26 Закона о рыболовстве установлено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может быть установлено ограничения рыболовства, в части наложения запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 414 от 30.10.2014, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии пунктом 10 Правил определено, что для осуществления любительского и спортивного рыболовства:

Пунктом 10.2 Правил любительское и спортивное рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан вид водных биоресурсов и его объем, разрешенный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.

Пунктом 10.5 Правил граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках должны иметь при себе: путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как следует из материалов дела, *** в *** гражданин ФИО2 находился на рыбопромысловом участке №, пользователь Мурманский филиал ФГБУ «Главрыбвод», предоставленном для организации любительского и спортивного рыболовства, водного объекта рыбохозяйственного значения, *** – адрес*** без путёвки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, осуществлял любительское и спортивное рыболовство спиннингом, чем нарушил требования п.10, 10.2,10.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства *** №, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В результате действий ФИО2 водным биологическим ресурсам ущерб не причинён. Вылова рыбы не было.

В отношении ФИО2 *** составлен протокол об административном правонарушении ОР № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. ФИО2 с протоколом об административном правонарушении ознакомлен. С нарушением не согласился и просил рассмотреть дело с его участием.

*** ФИО2 вручена копия вышеуказанного протокола.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, *** заместителем начальника Североморско-Кольского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству вынесено постановление № о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Обстоятельства указанного правонарушения подтверждаются материалами дела, исследованными административным органом, которым дана надлежащая правовая и юридическая оценка: протоколом об административном правонарушении от *** ОР №; объяснениями ФИО2 от ***; протоколом изъятия ***, леской в чехле черного цвета, мухой; служебными записками от *** поплавком, мормышкой (блесной); фотоматериалами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, заместитель начальника Североморско-Кольского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов: ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.63, 63.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 414 от 30.10.2014.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В случаях, если документы обладают признаками, указанными в статье 26.6. КоАП РФ, такие документы являются вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.6. КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе, орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, ФИО2 не представлено доказательств отсутствия состава административного правонарушения.

Позиция ФИО2 относительно обстоятельств правонарушения не противоречит его процессуальному положению как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако, позволяет расценивать это как избранную им позицию защиты и с учетом совокупности собранных по делу изложенных выше доказательств дает основания для ее критической оценки.

При таких обстоятельствах доводы ФИО2 об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными.

Таким образом, выводы должностного лица Североморско-Кольского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей соответствует санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом наличия смягчающего и отсутствия отягчающего вину обстоятельства.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что должностное лицо приняло законное и обоснованное решение, полно и правильно установило обстоятельства дела, применило нормы материального права, подлежащие применению, и не допустило нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по мотивам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Североморско-Кольского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от *** о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Л. Пелепец