Решение № 12-62/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-62/2024

66RS0005-01-2023-006839-89

Дело № 12-62/2024


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 20 февраля 2024 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Савельев В.В., с участием защитника по доверенности ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по УФО ФИО2 № от 01.11.2023 по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО4 назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 руб.

В жалобе ФИО4 просит постановление отменить, указав, что не установлено, кто был за рулем автомобиля, её вина не установлена, автомобиль передан во владение и пользование родственнику, она не управляет автомобилем в силу возраста, состояния здоровья и отсутствия водительских прав данной категории, со слов внука автомобиль сдается в аренду разным лицам.

В дополнении к жалобе защитник по доверенности ФИО3 указывает, что Ространснадзор уполномочен составлять протоколы об административном правонарушении и выносить постановления только в определённых случаях, то есть постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, автомобиль был передан в аренду ФИО1, перегруза не было, что видно на фотографии, что автомобиль загружен не полностью отсутствует информация об исправности средства измерения, нет причинения вреда дороге.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО3 доводы и требования жалобы поддержала, дополнив, что автомобилем управлял водитель ФИО1, которому транспортное средство было передано в аренду, ФИО4 не является индивидуальным предпринимателем, просила уменьшить сумму штрафа, сведений об оплате ФИО4 налогов с сумм, поступающих за аренду транспортного средства, не имеет.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что с 17.10.2023 работает разнорабочим в ООО «Стройгруз», рабочий день с 8 до 17 часов, брал в октябре 2023 года у С.Н.АБ. автомобиль Хово <данные изъяты> в аренду на месяц за 60000 рублей и возил на нем сыпучие грузы на свой участок по <адрес>, сделал 8 ходок за месяц, груз брал на Шабровском карьере за наличный расчет, документов, подтверждающих приобретение груза, не имеет, перегруза на автомобиле не было, так как другие весы на Кольцевой дороге перегруз не зафиксировали.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ 6. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

На основании пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. №2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке действительно до 17.01.2024 зафиксировано, что 24.10.2023 в 14:45 водитель автомобиля <данные изъяты>, собственником которого является ФИО4, по Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороге, 2км+343м в сторону а/д Р-351 «Екатеринбург-Тюмень» в нарушении ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке транспортного средства более 50%, что подтверждается фотофискацией процесса измерения и проверки и актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Довод о том, что не установлено, кто был за рулем автомобиля, что она не управляет автомобилем в силу возраста, состояния здоровья и отсутствия водительских прав данной категории не может служить основанием для освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности, так как доказательства владения или пользовании другим лицом должны быть представлены ФИО4

Довод о том, что автомобиль передан во владение и пользование родственнику опровергается представленным договором аренды, заключенным между ФИО4 АП. и ФИО1, который сообщил, что родственником Серебренниковой не является

Доводы о том, что в постановлении не указано, кто является владельцем автодороги и к какой категории данная дорога относится, что Ространснадзор уполномочен составлять протоколы об административном правонарушении и выносить постановления только в определённых случаях, не влияет на степень ответственности ФИО4, так как не основан на законе, в соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 23.36 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьей 6.25, статьей 7.7 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьями 8.22, 8.23, статьей 9.2 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг по перевозке пассажиров в области железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта), статьей 10.10 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьями 11.1, 11.6 - 11.6.3, 11.7, 11.8 - 11.11, 11.13, частями 2 и 3 статьи 11.14, статьей 11.14.2, частью 1 статьи 11.14.3, статьей 11.15, частью 1 статьи 11.15.1, частью 1 статьи 11.15.2, статьей 11.16, частью 5 статьи 11.17, статьями 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 11.31, 11.33, 12.21.1 - 12.21.5, частями 4 и 6 статьи 12.23, частью 2 статьи 12.25, статьей 12.31.1, частями 1 и 2 статьи 14.43, частями 1 и 2 статьи 14.43.1, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, частью 10 статьи 19.5, статьей 19.7.5, частью 1 статьи 19.7.9, частью 2 статьи 19.22 (за исключением государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), частью 1 статьи 20.25 (в части неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренное статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве) настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьями 6.25, 8.22, 8.23, статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и услуг по перевозке пассажиров в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта), статьей 11.14.2, частью 1 статьи 11.14.3, статьями 11.15, 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 11.31, 11.33, 12.21.1 - 12.21.5, частями 4 и 6 статьи 12.23, частью 2 статьи 12.25, статьей 12.31.1, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, частью 1 статьи 20.25 (в части неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренное статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве) настоящего Кодекса.

Отсутствие информации о состоянии дороги и обслуживании дороги не может служить основанием для отмены постановления, так как при определении допустимого показателя по осевой нагрузке учитывается погрешность измерения, оборудование имеет свидетельство о поверке сроком действия до 17.01.2024.

Довод о том, что автомобилем управлял водитель ФИО1 объективными доказательствами не подтверждён, суд не доверяет сообщённым ФИО1 в качестве свидетеля сведениям, так как срок представленного договора аренды от 02.10.2023 истекает 15.06.2024, при этом представлен полис ОСАГО от 26.09.2023, отсутствует подтверждение реального исполнения договора аренды за указанный период, так как представлена одна расписка передачи наличных денежных средств за октябрь 2023, довод о прекращении договора аренды не подтверждён актом приема-передачи автомобиля от ФИО1 ФИО4, ФИО1 со слов трудоустроен подсобным рабочим в ООО «Стройгруз», а нарушение зафиксировано в рабочее время.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, одним из условий которой является установление допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, и общественные отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог.

Размер наказания определен исходя из санкции, предусмотренной ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не смотря на пенсионный возраст, не установлено, так как наличие не менее двух грузовых автомобилей общей стоимостью около 9,5 миллионов рублей, сдаваемых в аренду.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением общества, позволяющих применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора МТУ Ространснадзор по УФО ФИО2 № от 01.11.2023 по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: