Решение № 2-685/2019 2-685/2019~М-682/2019 М-682/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-685/2019

К делу № 2-685/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.07.2019 года. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долженко Р.Ф.

при секретаре Зуенковой Т.А.

с участием помощника прокурора Халидова Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения работодателями трудового законодательства, по результатам которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства об охране труда.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) установлено человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ) работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 22 ТК РФ закреплено право руководителя реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда, в то же время, обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Частью 1 ст.209 ТК РФ определено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Статьей 212 ТК РФ установлена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее закон № 426 -ФЗ).

Согласно ч.ч.1,2 ст.3 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов Производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии со ст.7 Закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.8 вышеуказанного закона установлено, что обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. ст. 1, 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон №) занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся и инвалиды.

Статьей 20, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для оказания услуг, содействующих его занятости, дополнительно в службу занятости предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Согласно Закона № установлено, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе, в том числе, и оказания помощи в трудоустройстве.

Согласно п.3.1 ст.25 Закона работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации не только о потребности в работниках, но и об условиях их привлечения.

В нарушение требований вышеперечисленных норм действующего законодательства ИП ФИО1 специальная оценка условий труда в отношении существующих (10) рабочих мест не проведена.

Игнорирование работодателем требований ст.ст. 22, 212 ТК РФ, Закона № 426-ФЗ по проведению специальной оценки условий труда лишает работников, в том числе испытывающих трудности в поиске работы, права на полную и достоверную информацию об условиях труда на рабочих местах, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных фактов, о существующем риске повреждения здоровья, а также гарантиях и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Таким образом, выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Поскольку кадровый состав в процессе деятельности постоянно меняется, а также в связи с тем, что на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным. Кроме того, специальная оценка условий труда рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая оценка призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Халидов Р.Ю. поддержал заявленные требования, просил признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившееся в неисполнении обязанностей по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест; обязать ИП ФИО1 провести специальную оценку условий труда, имеющихся рабочих мест.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала добровольно, в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица ГКУ КК «ЦЗН Новопокровский район» ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащим полному удовлетворению.

На основании изложенного суд считает иск доказанным и подлежащим полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.39, ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившееся в неисполнении обязанностей по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест.

Обязать ИП ФИО1 провести специальную оценку условий труда, имеющихся рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: