Постановление № 5-552/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-552/2020

Дело №5-552/2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Село Большая Атня 06 ноября 2020 года

Республики Татарстан

Судья Атнинского районного суда Республики Татарстан Назмиев А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 48 минут в ходе проведения обследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине расположенного по адресу: <адрес> допущены действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления па соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

- не обеспечено выполнение п.2 предписания Главного государственного санитарного врача по Высокогорскому, Арскому, Атнинскому, Балтасинскому районам Республики ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-и о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий отсутствует термометрия сотрудников, журнал не ведется с ДД.ММ.ГГГГ;

- не обеспечено выполнение п.5 предписания Главного государственного санитарного врача по Высокогорскому, Арскому, Атнинскому, Балтасинскому районам Республики ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-и о проведении дополнительных санитарно-иротивоэпидемическнх (профилактических) мероприятий, отсутствует запас масок с расчетом замены каждые 3 часа.;

- не обеспечено выполнение пункта 11,12,13 Предписания Главного государственного санитарного врача по Высокогорскому, Арскому, Атнинскому, Балтасинскому районам Республики ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-и о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно не обеспечено наличие дезинфицирующих средств вирулнцидного действия для проведения обязательной ежедневной (ежесменной) влажной уборки всех помещений, в том числе контактных поверхностей.

Указанные действия являются нарушением ст. ст. 10, 29, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснила, что с протоколом не согласна, в настоящее время все исправлено.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).

Материалами дела установлено, что в 11 часов 48 минут ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Роспотребнадзора проведено обследование торговой точки магазина Индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого обнаружено невыполнение Индивидуальным предпринимателем ФИО1 предписания №-и от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обследования установлено, что Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечено через каждые 4 часа измерения температуры тела у сотрудников, отсутствует запас масок с расчетом замены каждые 3 часа, не обеспечено наличие дезинфицирующих средств вирулнцидного действия для проведения обязательной ежедневной (ежесменной) влажной уборки всех помещений, в том числе контактных поверхностей.

В связи с неисполнением указанного предписания органа государственного надзора в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; предписанием №-и от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Выслушав Индивидуального предпринимателя ФИО1, оценив в совокупности представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной полностью.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд усматривает частичное признание Индивидуальным предпринимателем ФИО1 своей вины, наличие на ее иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При определении вида наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, смягчающие ответственность обстоятельства, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, задачи законодательства об административных правонарушениях, требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, принцип соразмерности и справедливости назначения наказания, и полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное и в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок пять суток, считая, достаточным срок для устранения установленных нарушений, а также полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в магазине Индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <адрес>, сроком на пять суток.

Срок наказания следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина Индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Ф. Назмиев