Апелляционное определение № 33-885/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Дорофеев В.А. Дело № 33-885/2026

Дело № 2-203/2025

УИД 67RS0015-01-2025-000326-93


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Смоленск 24 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.,

судей Мельничук Е.В., Степченковой Е.А.

при секретаре (помощнике судьи) Лазуткиной Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области к ФИО1 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка, принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Краснинского районного суда Смоленской области от 20 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Родионова В.А., объяснения ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация МО «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка, принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину, указав в обоснование требований, что ответчик, являясь гражданином иностранного государства, в нарушении ст. 15 ЗК РФ владеет тремя земельными участками на приграничной территории. В связи с этим истец просит суд обязать ответчика в течение года с даты вступления решения суда в законную силу произвести отчуждение принадлежащих ему на праве собственности земельных участков: площадью 5 400 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> 1; площадью 1 182 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> площадью 2 497 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 иск не признал и пояснил, что иск удовлетворению не подлежит, так как в соответствии международным договором граждане Республики Беларусь и Российской Федерации имеют равные права, в том числе по вопросам собственности.

Решением Краснинского районного суда Смоленской области от 20.10.2025 исковые требования Администрации МО «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области удовлетворены, ответчик ФИО1 обязан в течение года со дня вступления решения в законную силу произвести отчуждение:

- земельного участка, площадью 5 400 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

- земельного участка, площадью 1 182 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

- земельного участка, площадью 2 497 кв.м, с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу: <адрес>

Кроме того, с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку положения ст. 15 ЗК РФ о запрете иностранцам владеть земельными участками на приграничной территорией не распространяются на граждан Республики Беларусь в силу международных договоров, заключенных между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 апелляционную жалобу поддержали, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Администрации МО «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки, не представил.

Судебная коллегия, учитывая положения ст.ст. 167 и 327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав ответчика и его представителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ЗК РФ права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя ч. 3 ст. 15 ЗК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

В силу п. 339 названного Перечня муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Как установлено судом и подтверждается исследованными доказательствами, ФИО1 является собственником:

- земельного участка, площадью 5 400 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для производства изделий из пластмасс, что подтверждается выпиской из ЕГРН №<адрес> от 03.09.2025; право собственности зарегистрировано 13.05.2010;

- земельного участка, площадью 1 182 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН №<адрес> от 03.09.2025; право собственности зарегистрировано 25.10.2014;

- земельного участка, площадью 2 497 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН №<адрес> от 03.09.2025; право собственности зарегистрировано 23.08.2016.

Ответчик ФИО1 является гражданином Республики Беларусь (паспорт гражданина Республики Беларусь №<адрес>, выдан <адрес>).

Истцом дважды (26.02.2020 и 03.07.2025) в адрес ответчика по месту его проживания на территории Российской Федерации направлялись уведомления о необходимости добровольно произвести отчуждение земельных участков, однако на данные обращения ответчик не отреагировал, в добровольном порядке отчуждение земельных участков не произвел.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, сославшись на ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ, ст. 238 ГК РФ, Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента РФ от 9 января 2011 г. N 26, пришел к правильным выводам о том, что истец, являясь иностранным гражданином, не может иметь в собственности спорные земельные участки, поскольку те находятся на приграничной территории, включенной в вышеназванный Перечень под N 339, в связи с чем должен был произвести отчуждение земельных участков в течение года с момента возникновения прав на них.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, который правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на материалах дела и фактических обстоятельствах дела.

В ходе рассмотрения дела установлен факт владения гражданином Республики Беларусь ФИО1 тремя земельными участками на территории Краснинского района Смоленской области, включенной Указом Президента РФ от 9 января 2011 г. N 26 в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Следовательно, в силу положений ч. 3 ст. 15 ЗК РФ и ст. 238 ГК РФ ответчик ФИО1 обязан произвести их отчуждение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что положения ст. 15 ЗК РФ о запрете иностранцам владеть земельными участками на приграничной территорией не распространяются на граждан Республики Беларусь в силу международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25.12.1998 договаривающиеся стороны обеспечивают право их граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях. Безвозмездное получение гражданами государственного и муниципального имущества или приобретение его в соответствии с действующими в процессе приватизации льготами регулируются национальным законодательством в области приватизации. Договаривающиеся Стороны обеспечивают гарантированную защиту права собственности их граждан.

На основании ст. 8 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" в Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств - участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом.

Вместе с тем, согласно п. 5 ст. 14 указанного Договора от 08.12.1999 граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, статья 15 ЗК РФ является специальной нормой национального законодательства, которая исключает действие международных договоров в отношении принадлежащих иностранцам земельных участков, расположенных на приграничных территориях Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Краснинского районного суда Смоленской области от 20 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.03.2026.