Решение № 12-3682/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-3682/2025

УИД 77RS0024-02-2025-017368-85

12-3682/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении


адрес 16 декабря 2025 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Довмалян Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КВАНТУМ» фио на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес № 07-35/590 от 09 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «КВАНТУМ» (сокращенное наименование - ООО «КВАНТУМ», юридический адрес: адрес, помещ. 3/1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.11.2017 года, ИНН: <***>, КПП: 774301001, генеральный директор фио; сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства: не является),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес № 07-35/590 от 09 октября 2025 года ООО «КВАНТУМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

На указанное постановление ООО «КВАНТУМ» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Защитник ООО «КВАНТУМ» по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель должностного лица в судебное заседание явился, пояснил, что ООО «КВАНТУМ» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 КРФоАП, его вина в совершении инкриминируемого правонарушения доказана. Предусмотренных КРФоАП оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не сумма прописью; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не сумма прописью.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 которого, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на адрес (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

На основании пунктов 3 и 7 статьи 24.2 вышеназванного Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно; производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на адрес вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров (пункт 8 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора, что определено в пункт 9 статьи 24.2 того же Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ.

Согласно ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Экологический сбор уплачивается импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня выпуска товаров в обращение для внутреннего потребления, за исключением случаев, если импортером товаров представлено в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации с приложением документов, предусмотренных пунктом 10 статьи 24.2-1 настоящего Федерального закона. В случае, если импортером товаров не была обеспечена самостоятельная утилизация, он уплачивает экологический сбор в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, с учетом пункта 12 настоящей статьи. В случае поступления от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), предписания о необходимости уплаты экологического сбора, предусмотренного пунктами 6 и 7 статьи 24.2-4 настоящего Федерального закона, производители товаров, импортеры товаров обязаны уплатить экологический сбор в срок не позднее тридцати дней со дня направления им указанного предписания.

Согласно статье Федеральный закон от 04.08.2023 N2 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у импортера товаров:

1)в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, со дня принятия их на учет;

2)в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, путем уплаты экологического сбора до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления, путем самостоятельной утилизации отходов от использования товаров со дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 10 указанной статьи.

Обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной:

1) со дня представления в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации за исключением случаев, предусмотренных п. 13 указанной статьи;

2) со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с указанным Федеральным законом.

Федеральным законом от 08.08.2024 №242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу l9.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 15 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункту 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 №2 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки: первичная реализация которых на адрес осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 года, обеспечиваются до 15 апреля 2025 года.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.08.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» (утратил силу 01.09.2025), с учетом вступившего в силу постановлению Правительства РФ от 30.12.2024 №1990 «О порядке взимания экологического сбора», взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с пунктом 15(2) Правил №1073, в случае если при осуществлении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, указанного в пункте 15(1) Правил №1073, в расчете суммы экологического сбора выявлены ошибки и (или) противоречия (несоответствия), либо выявлено несоответствие сведений, представленных плательщиком, информации, указанной в пункте 15 Правил №1073, либо установлен факт невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения экологического сбора, администратор экологического сбора составляет акт проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.

Перечни товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р.

Как следует из материалов дела, в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес (далее - Управление~) из Центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило поручение о привлечении ООО «КВАНТУМ» в административной ответственности по факту неуплаты экологического сбора за 2023 год в установленный Законом срок.

14.04.2025 года в Росприроднадзор поступила форма расчета суммы экологического сбора за 2024 год ООО «КВАНТУМ» (№12445278) на сумму сумма

Актом проведения контроля правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения за 2024 год от 22.07.2025 года установлено, что ООО «КВАНТУМ» не внесен экологический сбор на сумму сумма

В адрес Росприроднадзора поступили платежные поручения от ООО «КВАНТУМ»: №73 от 14.04.2025 на сумму сумма, №174 от 02.09.2025 на сумму сумма, что в сумме составляет сумма, в связи, с чем обществу необходимо было внести экологический сбор на сумму сумма

Установлено, что экологический сбор за 2024 год ООО «КВАНТУМ» не уплачен в установленный Законом срок.

Учитывая изложенное, установлено, что ООО «КВАНТУМ» является импортером товаров и импортером упаковки товаров, произведенных на адрес и выпускаемой на адрес.

Таким образом, было установлено, что ООО «КВАНТУМ» 16.04.2024 года в 00 ч. 01 мин. по адресу: адрес, помещ. 3/1, совершило административное правонарушение, выразившееся в неуплате в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, что является нарушением постановления Правительства РФ от 30.12.2024 № 1990 «О порядке взимания экологического сбора», постановления Правительства Российской Федерации от 10.08.2015 № №1073», а также ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства н потребления», за которое предусмотрено административное наказании по ст. 8.41.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вина ООО «КВАНТУМ» в совершении правонарушении, выразившегося в неуплате экологического сбора за 2024 год в установленный Законом срок подтвердилась.

Вина ООО «КВАНТУМ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 07-33/631 от 23.09.2025 года, составленного в отношении ООО «КВАНТУМ» по ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии представителя привлекаемого лица;

- определение №8.41.1/25-23О от 23.09.2025 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, и иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, у суда не имеется.

Основания для оговора ООО «КВАНТУМ» со стороны должностного лица, составлявшего протокол, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанным должностным лицом и ООО «КВАНТУМ» судом также не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «КВАНТУМ» по ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми, суд не усматривает.

Нарушений процедуры привлечения ООО «КВАНТУМ» к административной ответственности судом не выявлено.

Исследовав в судебном заседании и оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе, материалы дела в отношении ООО «КВАНТУМ» по ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды на Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд.

Учитывая изложенное, совершенное Обществом административное правонарушение квалифицировано правильно, оснований для переквалификации содеянного, а так же для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется.

Обстоятельства, объективно препятствующие ООО «КВАНТУМ» соблюдению требований об оплате сбора в установленный законом срок по делу не установлены и к жалобе не представлены.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «КВАНТУМ» имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ по охране окружающей среды и природопользованию, за нарушение которых ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах указанное выше бездействие ООО «КВАНТУМ» образуют объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исходя из указанного, суд приходит к выводу о наличии доказательств события и состава вмененного ООО «КВАНТУМ» административного правонарушения.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия ООО «КВАНТУМ» квалифицированы правильно, оснований для прекращения производства по делу или переквалификации содеянного, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Суд отклоняет довод стороны защиты о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица административного органа о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, является неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Целью указанной статьи является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитании.

Объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, действия Общества правильно квалифицированы по статье 8.41.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неуплате в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Несогласие уполномоченного представителя Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что уполномоченными должностными лицами административного органа допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание ООО «КВАНТУМ» назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств рассматриваемого дела, данных о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице, в пределах санкции ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований считать наказание чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес № 07-35/590 от 09 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «КВАНТУМ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи жалобы через Симоновский районный суд адрес в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Довмалян Л.Ю.