Решение № 12-86/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-86/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 июля 2018 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда <адрес>

Шорохов С.В.,

с участием защитника Артеменко Д.О.,

рассмотрев дело по жалобе Артеменко Д.О. на постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Артеменко Д.О., генерального директора <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «ДВ Транзит» Артеменко Д.О. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей на основании ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ за то, что являясь генеральным директором ООО «ДВ Транзит» нарушил Правила рыболовства. В <данные изъяты> году Общество получало разрешения на добычу биоресурсов, и должным образом не обеспечило надлежащее направление сведений о добыче в территориальные органы. В нарушение требований п. 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об уловах поступали 2 раза в месяц, что образует состав административного правонарушение, предусмотренного частью 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности, так как полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания в результате его действий не причинен. Общество полностью признаёт, что в силу своей некомпетентности допустило подобные нарушения и в будушем будет стремиться действовать в соответствии с Правилами рыболовства. Так как санкция ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривают наказание в виде штрафа для должностных лиц от 20000 (Двадцать тысяч) рублей, считает такую сумму очень значимой. Компания начала ведение своей хозяйствующей деятельности недавно.

В судебном заседании Артеменко Д.О. поддержал доводы жалобы, пояснил также, что о сроках направления сведений был введен в заблуждение сотрудником АТУ. Сначала, никаких замечаний по срокам направления сведений не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим изменению.

Как следует из постановления о наложении штрафа, генеральному директору ООО «ДВ Транзит» ставится в вину то, что он допустил нарушение Правил рыболовства.

Согласно части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире" юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно частям 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы должностного лица основаны на совокупности исследованных доказательств, представленных в материалах дела.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая длительность совершаемого правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена ст. 4.1.1, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ДВ Транзит» является микропредприятием.

Правонарушение Артеменко Д.О. совершено впервые, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Непосредственно после выявления правонарушение противоправное поведение было прекращено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, либо имеется реальная угроза причинения указанного вреда. Имущественный ущерб отсутствует.

Из дела усматривается, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоаП РФ, вмененное должностному лицу правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не влияет непосредственно на сохранение водных биоресурсов, в связи с чем наказание подлежит изменению на менее тяжкое.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежат изменению в части назначенного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Артеменко Д.О. изменить и назначить Артеменко Д.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, административное наказание в виде административного предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток.

Судья Шорохов С.В.