Решение № 12-86/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 12-86/2018

Дело № 12-86/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу защитника Червенко К.Г. на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО2 от 25 января 2018 года ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Данным постановлением ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № от 04.03.2011 года, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требования судебного пристава-исполнителя от 25.12.2017г. №, а именно: не истребован из чужого незаконного владения Учреждения объект недвижимости – здание инв. №, №, расположенный по адресу г.Хабаровск, <адрес>, нарушив тем самым законодательство об исполнительном производстве.

Защитник юридического лица Червенко К.Г. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на его незаконность, отсутствие вины. Указывает на невозможность исполнения судебного решения и требований судебного пристава-исполнителя, поскольку указанная недвижимость, находящаяся в краевой собственности используется гражданами для проживания в качестве жилых помещений, при этом Учреждение вселение граждан в указанное здание не осуществляло, правоустанавливающих документов на использование здания для проживания гражданам не выдавало, спорным зданием не владеет, не использует для собственных нужд, полномочиями собственника об освобождении недвижимого имущества не наделено.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Учреждения и его защитника Червенко К.Г., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлявших.

В судебном заседании должностное лицо ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать, поскольку решение суда не исполняется с 2011 года, здание по <адрес> г. Хабаровске является нежилым, правообладателем которого является Хабаровский край. В настоящее время здание находится во владении ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, в реестр федерального имущества дом не внесен. Здание после реконструкции используется как жилой дом, в нем расположены квартиры, в которых проживают семьи руководящего состава Восточного военного округа.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица ФИО2, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оснований для отмены постановления должностного лица, не нахожу.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Хабаровского края, 02 марта 2011 года возбуждено исполнительное производство № об истребовании из чужого незаконного владения объекта недвижимости – здания инв. № расположенного по адресу г.Хабаровск, <адрес>, в отношении должника ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления получена должником 05 марта 2011 года.

28 апреля 2011 года должнику предъявлено требование об исполнении в 12-дневный срок решения суда (не позднее 09.05.2011г.), которое было получено юридическим лицом в этот же день.

02 августа 2011 года должнику предъявлено требование об исполнении в срок до 09.08.2011 года решения суда, которое было получено юридическим лицом в этот же день.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.01.2012 года Учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Хабаровского края сроком до сентября 2012 года.

В адрес ОСП направлялись письма от Заместителя Министра обороны РФ от ДАТА № в ответ на обращение Губернатора Хабаровского края по вопросу передачи земельных участков в собственность Хабаровского края принято решение о целесообразности передачи в собственность, не используемых в интересах Вооруженных сил РФ. Должник обратился с просьбой к командующему Восточного военного округа о необходимости обратиться к Губернатору Хабаровского края по вопросу прекращения исполнительного производства.

Повторно ФГКУ «ДТУИО» МО РФ 24.10.2013 направило Командующему ВВО просьбу об обращении в адрес Губернатора Хабаровского края с вопросом о прекращении исполнительного производства, в связи с положительным рассмотрением Министерством обороны РФ вопроса принятия указанного здания в федеральную собственность при условии взаимной передачи в краевую собственность земельных участков, не используемых в интересах Вооруженных сил РФ.

На требование судебного пристава-исполнителя от 12.08.2015 ФГКУ «ДТУИО» МО РФ от 27.08.2015 в адрес ОСП поступил ответ с приложением копий писем представленных ранее 24.10.2013 и 13.11.2014 и опять направляет письмо Командующему ВВО с просьбой обратиться к Губернатору Хабаровского края.

05 ноября 2014 года должнику предъявлено требование об исполнении в срок до 14.11.2014 года решения суда, которое было получено юридическим лицом 07.11.2014г.

На основании определения Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2016 ОСП произведено процессуальное правопреемство Министерство имущественных отношений заменено на Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

03 июня 2016 года должнику предъявлено требование об исполнении в 5-дневный срок решения суда и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда, которое было получено юридическим лицом в тот же день.

03 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено Учреждением 07 июня 2016 года.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 01 августа 2016 года ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ освобождено от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда 06 июня 2016 года должнику предъявлено требование об исполнении в 5-дневный срок решения суда, которое было получено Учреждением 07 июня 2016 года. Одновременно разъяснено, что в случае невыполнения указанных требований, Учреждение будет привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14 июня 2016 года в отношении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесении 27 июня 2016 года постановления о привлечении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

30 марта 2017 года ФГКУ «ДТУИО» МО РФ обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о прекращении исполнительного производства. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 04 мая 2017 года отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства № от 04.03.2011г., поскольку здание находится во владении ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, в реестр федерального имущества дом не внесен в связи с отсутствием перевода из нежилого фонда в жилой, а также паспортов на здание жилого дома, которое после реконструкции используется как жилое, в здании размещены семьи руководящего состава Восточного военного округа. Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не являются доказательством утраты возможности исполнения решения суда.

В рамках исполнительного производства, 25 декабря 2017 года должнику предъявлено требование об исполнении в срок до 18.00 часов 29 декабря 2017 года об исполнении решения суда в части истребования из чужого незаконного владения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в пользу Министерства имущественных отношений Хабаровского края объект недвижимости – здание инв. № расположенного по адресу г.Хабаровск, <адрес>, которое было получено юридическим лицом 26.12.2017г. и вновь не исполнено.

Таким образом, из изложенных документов следует, что исполнительное производство в отношении должника возбуждено 04.03.2011г. и до настоящего времени решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10 января 2018 года в отношении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесении оспариваемого постановления.

Факт совершения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: копией исполнительного листа от 15.12.2010г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2011г.; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2016г.; копиями требований от 28.04.2011г., 02.08.2011г., 05.11.2014г., 03.06.2016г., 06.06.2016г., 25.12.2017г.; копией определения суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12.01.2012г., копией протокола об административном правонарушении от 14.06.2016г.; копией постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении от 10.01.2017г., копией определения Арбитражного суда Хабаровского края от 04.05.2017г., Уставом ФГКУ «ДТУИО» МО РФ и другими доказательствами.

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ссылка заявителя жалобы на то, что невозможность исполнения судебного решения и требований судебного пристава-исполнителя вызвано тем, что указанная недвижимость, находящаяся в краевой собственности используется гражданами для проживания в качестве жилых помещений, при этом Учреждение вселение граждан в указанное здание не осуществляло, правоустанавливающих документов на использование здания для проживания гражданам не выдавало, спорным зданием не владеет, не использует для собственных нужд, полномочиями собственника об освобождении недвижимого имущества не наделено, не является основанием к освобождению Учреждения от ответственности и не влияет на законность постановления должностного лица УФССП, поскольку, здание находится во владении ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, в реестр федерального имущества дом не внесен в связи с отсутствием перевода из нежилого фонда в жилой, а также технических и кадастровых паспортов на здание жилого дома, которое после реконструкции используется как жилое, в здании размещены семьи руководящего состава Восточного военного округа. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном неисполнении Учреждением требований исполнительного документа, что свидетельствует об умышленном бездействии Учреждения, создающим препятствия для реализации исполнения требований исполнительного документа.

Утверждение автора жалобы о том, что в здании проживают граждане, которых Учреждение не вселяло является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.

Акт осмотра спорного недвижимого имущества от 26.06.2016 года о проживании в здании граждан, личность которых не представилось установить не является надлежащим доказательством, поскольку составлен работниками Учреждения.

Документов, свидетельствующих об отсутствии у Учреждения реальной возможности в установленный срок исполнить решение суда, в материалах дела не имеется.

Ссылка заявителя жалобы о несогласии с требованием судебного пристава-исполнителя не свидетельствует о его незаконности и доказательств этому материалы дела не содержат.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного решения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Факт совершения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.

Жалоба защитника Червенко К.Г. не содержит доводов опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника Червенко К.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н. Опалей

<данные изъяты>

<данные изъяты>