Постановление № 5-724/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-724/2017

Дело № 5-724/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 11 декабря 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> (свидетельство о гос. регистрации №304420526600148 от 22.09.2004, место осуществления деятельности: <...>), привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24.11.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что по результатам проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющей в предприятии торговли «Добрые продукты», расположенном по адресу: <...>, выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 187-С/2017, в судебном заседании пояснила, что в отношении ИП ФИО1 проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. Просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за допущенные нарушения санитарного законодательства.

ИП ФИО1 в судебном заседании с фактом наличия административного правонарушения согласилась.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26) В организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой.

В соответствии с п. 10.1, 10.4, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В соответствии с п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела 25.10.2017 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 2).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина по вопросу, отнесенному к компетенции органа государственного контроля в связи с реализацией продукции ненадлежащего качества в предприятии торговли «Добрые продукты» по адресу: <...>.

27.10.2017 должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО3 вынесено определение о назначении по делу экспертизы, полученное ИП ФИО1 27.10.2017. Производство проведения экспертизы поручено эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО4 (л.д. 7-8).

Согласно протоколу № 1248 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.11.2017 (л.д. 4-6), ведущим специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО3, совместно с двумя понятыми, ИП ФИО1, с привлечением специалиста ФИО4, проведен осмотр предприятия торговли «Добрые продукты», расположенного по адресу: <...>. В результате осмотра установлено, что кондитерские изделия фасуются в ПЭТ пакеты, на индивидуальных упаковках отсутствуют маркировочные ярлыки о сроке годности, дате выработки и условиях хранения, с транспортной тары ярлыки не сохраняются. В предприятии торговли производится фасовка (нарезка) сыра, маркировочные ярлыки отсутствуют. Частично кондитерские изделия хранятся в таре производителя в торговом зале вне прилавков. Температура хранения не соответствует установленным изготовителем. Хранение кондитерских изделий, напитков производится на полу. Мероприятия по защите помещения от синантропных членистоногих проведены не в полном объеме. В торговом зале санузлы для персонала, обнаружены отверстия в местах прохождения коммуникаций, стенах. В торговом зале в месте выхода вентиляционного отверстия не установлена сетка-решетка. Уборка и дезинсекция не проведена. Под стеллажами, прилавками бытовой мусор, остатки гниющих продуктов, павшие насекомые. Торговое оборудование грязное. График уборки не представлен. Договор по вывозу мусора отсутствует. Стены и потолки грязные, уборочного инвентаря нет. При визуальном осмотре на прилавках обнаружены павшие и живые особи тараканов. Мероприятия по дезинсекции отсутствуют.

В соответствии с экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №3587/002-ЭО от 01.11.2017, подготовленному экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО4, в помещениях предприятия торговли продуктами питания «Добрые продукты» ИП ФИО1 по адресу: <...>, обнаружены живые и павшие особи рыжих тараканов, что не соответствует требованиям п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26).

Организация мероприятий по дезинсекции в помещениях предприятия торговли продуктами питания «Добрые продукты» не соответствует требованиям п.п. 4.2, 10.1, 10.4, 10.8, 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26).

07.11.2017 должностным лицом – ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №1955 (л.д. 21-22), согласно которому ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении государственных санитарно-эпидемиологических правил. Согласно экспертному заключению при эксплуатации помещений предназначенных для предприятия торговли продуктами питания, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от проникновения синантропных членистоногих проведены не в полном объеме:

- текущий ремонт, герметизация отверстий в стенах, местах прохождения коммуникаций в санузле для персонала и торговом зале не проведена, имеются отверстия и крупные щели, что не соответствует требованиям п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26), п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- в помещениях предприятия торговли «Добрые продукты» не обеспечена уборка и дезинсекция помещений, за торговым оборудованием, вдоль стен, под стеллажами обнаружен бытовой мусор (бумага, грязные тряпки, гниющие фрукты, мелкие крошки от продуктов питания). Радиаторы системы отопления, оборудование, стены – грязные со следами жизнедеятельности синантропных членистоногих (мелкие точки, павшие особи рыжих тараканов), что не соответствует требованиям п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26), п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- отверстия вентиляционных систем в торговом зале не закрыты мелкоячеистой металлической сеткой, что не соответствует п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26), п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Организация мероприятий по дезинсекции в помещениях предприятия торговли продуктами «Добрые продукты» не соответствует требованиям п.п. 4.2, 10.1, 10.4, 10.8, 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26).

ИП ФИО1 ознакомлена с протоколом по делу об административном правонарушении, о чем имеется ее собственноручная подпись (л.д. 22), материалы дела содержат сведения о надлежащем извещении ИП ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении (л.д. 16).

Таким образом, ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО3 на основании экспертного заключения установлен факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из протокола осмотра помещения, для его проведения ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 был привлечен специалист – врач-дезинфектолог ФИО4, которой разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.8 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности в соответствии со ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ и которой впоследствии поручено проведение экспертизы в качестве эксперта. Однако, согласно ч. 2 ст. 25.12 КоАП РФ участие врача-дезинфектолога ФИО4 в качестве эксперта, участвующей ранее в качестве специалиста по данному делу, исключается.

В связи с чем, судья приходит к выводу о недопустимости экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №3587/002-ЭО от 01.11.2017 в качестве доказательства по данному административному делу и исключения его из числа таковых по делу.

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, также были выявлены в результате осмотра помещений предприятия торговли продуктами питания «Добрые продукты» ИП ФИО1 по адресу: <...>,что находит свое отражение в протоколе осмотра помещений №1248 от 01.11.2017, в связи сем судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначая ИП ФИО1 наказание, суд, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: